宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县、区人民政府，市各开发区.新区,园区管委会 市各有关部门和单位，当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期，为巩固镇村环境整治成果，全面提升镇村环境管理水平 进一步改善农村人居环境，依据国家。省环境卫生管理规范,结合宿迁实际。经市人民政府同意，现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见，一。总体要求，一。指导思想.围绕农村 自然生态可持续,人居环境特优美、的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手.着力加强镇村环境管理标准化、规范化.设施化 责任化。长效化建设 在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系。建成符合农村实际,得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制 二。基本原则，镇村一体,大力推进基础设施向镇村延伸。公共服务向镇村覆盖.文明理念向镇村辐射、逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重.大力推进镇村基础设施建设 建立健全环境长效管护机制.确保实现。即建即管、即治即管。群众参与。突出农民主体地位、尊重农民意愿要求 倡导文明风尚 培养良好生活习惯,引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作。明确部门职责、强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力,三，目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治、推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有,长效管护机制，有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法。形成一套管理标准体系,有机构 设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司,形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍。配备事业心。责任心强、热爱环卫的管护人员 有设施,建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施、配齐垃圾、污水转运工具，有经费 建立县，区.财政为主的环卫设施正常运转.维修更新 人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核、通过市 县,区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。二.乡镇镇区环境管理标准,一、设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距、100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶。加强镇区水冲式公厕建设，每平方公里不少于3座,其中农贸市场 学校附近必须配套公厕、每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站、其中机房面积、40平方米、每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车，吸粪车。污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆,保洁人员作业工具达到。八个一，要求，居民小区.农贸市场，学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体.并摆放适量的240升垃圾桶。二。日常保洁好,各垃圾站，房.池、果壳箱.垃圾桶内生活垃圾及时收集。日产日清无积存 主次街道每天早,晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次.日间巡查保洁不少于3次，镇区所有街道硬化，平整,无坑凹.无破损，路面无烟蒂、无痰迹。无纸屑，无瓜皮果壳、无生活垃圾，无污水溢流.无积尘积土、无卫生死角.绿岛和绿化带内无垃圾杂物 无物资材料堆放.无乱挂乱晒、无杂草枯枝，三，镇容镇貌好,主要商业街沿街商品不得超出墙面经营、其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范,所有街道商铺、居民房前屋后无杂物、无乱堆乱放，无砖头瓦砾、无乱扯乱挂,流动摊点一律实行划线管理,主要商业街一律摆放在人行道以内位置.其它街道一律摆放在慢车道靠右位置，并规范管理，不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理。车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放 无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致,左右相接、整齐划一,招牌厚度基本一致、牌面简洁明了。无错别字。字体无缺笔少划.画面无污损残破 供电杆，邮电杆.路灯杆 交通标志杆、广告杆,桥梁栏杆，隔离杆.护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面。门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂,四，设施维护好.主要道路人行道平整。道板无破损残缺。路牙顺直整齐.无残缺不全、高低不平,窨井、雨水井井盖齐全。无破损,窨井口.雨水井口无堵塞，街道。巷道,公厕等要配有规范的路名牌和指示牌 交通和禁停标志明显、规范.各类停车，分道标志线清晰。隔离栏整齐清洁，定期维护和更新，果壳箱有专人清洗.管理 定期消杀。无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失、外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好。无蚊蝇、无蛛网、无便迹、无积水 五。生态保护好.管护好辖区内水体及周边环境,每月组织人员对本辖区河渠、汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁,无异味。无水藻，无秸秆和漂浮物体。每周安排人员对辖区内河道 汪塘 沟渠进行动态保洁,岸边无积存垃圾、每年8月.12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草.杂物,秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠 河塘排放现象.严控大气污染物排放、辖区内不得露天焚烧垃圾、秸秆,限制使用燃煤锅炉。推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘，按标准建设 配备，使用防尘设施.设备，加强污染企业管控和治理 加大镇区绿化和管护.营造良好的生态环境,三.村居环境管理标准 一,设施配套齐全,每自然村至少设置1个垃圾收集房,每行政村根据实际需要设置。村集中,垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到，每户20升垃圾桶1只 每10户240升垃圾桶1只，要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体,并根据楼道或户数配置垃圾桶.240升 村庄和集中居住区道路硬化.通达、无泥泞.制作村庄名牌、并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕、村组保洁人员配齐作业工具。须达到、八个一。要求，二、环境卫生干净。自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次.每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次 每2天集中转运1次，自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后,宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾.三 村庄容貌整洁,村庄农户房前屋后砖头、瓦砾、棍棒等杂物码放整齐.村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放、无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造.无露天粪坑 四、河塘水体清澈,每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道 汪塘进行流动保洁1次 每年对水体内杂物 杂草。秸秆.垃圾集中清理不少于3次，水面无漂浮物、水体清澈无异味.五。群众参与度高、逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约.并在醒目位置上墙公布，加强文明新风引导、每个自然村书写宣传标语不少于5处,广泛开展、卫生文明农户，评选活动.每乡镇培养卫生文明户不少于30。引导群众爱护环境卫生，自觉做到垃圾收集不乱丢.草垛规范不乱堆.杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天、污水排放不乱倒，家禽圈养不散放 院室整洁不脏乱,秸秆利用不乱烧,四，机构建设，一,环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司.公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任 与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员,垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理、村居明确专人负责环境卫生作业、保洁人员管理、二 保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1。3.标准配备。其中镇区环卫保洁人员,河道保洁人员占环卫人员总数的30，垃圾收集转运。设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员.垃圾收集人员占环卫人员总数的60.每个自然村至少要达到1人标准，人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理。考核，五。落实资金保障，一 加大地方财政投入,从2015年起，各县。区，要以镇村人口总量为基础。核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算，各县,区。财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费 二.多渠道筹集资金.各县 区,要通过县、区、乡镇财政投入，村级公益事业,一事一议。奖补,村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式.筹措村庄环境管护经费 三.积极争取上级资金。各县.区 要通过争取上级村庄环境整治补助资金,整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作，四。有偿服务补充、各县 区。要积极探索有偿服务机制.可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度。专项用于村庄环境长效管护工作，六，督查考核,一 县区督查考核.各县,区,要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量、环卫保洁质量等督查考核制度，做到月度有考核.季度有评比，年度有奖惩、推动镇村环境管理工作实现长效化。二 市级考核问责，市村整办 市城管局，要建立定期抽查制度,定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查.指导、督查和问责。督促县、区，完善长效管理机制,七,组织领导、一、健全组织领导、各级政府.管委会、要切实加强组织领导，主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实，各有关部门要积极主动作为,环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区，非规模养殖等污染源整治.交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面.清除道路两侧暴露垃圾，水利部门要整治污水塘 臭水沟、全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物，规划。住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导.加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术.卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度,引导农民群众改变生活习惯,市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理、确保规范经营、民政,体育部门要加强文明乡风引领，加大农村公共服务和健身设施建设，二，强化各级责任,市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查，考核和指导.推动县 区、建立完善长效管护机制、县,区。要主动承担管护主体责任 健全工作制度和责任体系、落实政策措施，制定监督考核，资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位 三,加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来、普及健康卫生知识,倡导文明生活方式、引导广大群众自觉保持村庄整洁，维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯,各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动。引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作、形成全员关心.个个支持,人人参与的良好社会氛围.宿迁市人民政府办公室2015年4月15日