蚌埠市交通运输局关于加强安全生产监管执法的实施意见三县交通运输局 局属各单位、各项目办、为贯彻落实 安徽省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知、皖政办。2016 7号,精神、进一步加强全市交通系统安全生产监管执法工作 推动、铸安，行动深入开展。促进全市交通系统安全生产形势稳定好转,提出如下实施意见,一.依法落实安全生产责任,一、落实各级领导责任和部门监管责任、全面贯彻执行、安全生产法。确立的安全生产责任制度。按照,党政同责，一岗双责 失职追责、的要求,修订完善相关制度.建立健全各级安全生产责任体系。严格落实安全生产.一票否决、制度、建立和实行安全生产巡查制度 上级部门对下一级部门安全生产职责履行和重点工作部署落实情况进行巡视检查、对不认真履行职责的、严肃问责.各单位要认真履行综合监管职责。加强对同级部门和下级部门履行安全生产监管职责部门的工作指导和监督检查。按照安全生产 分级负责.属地监管 原则.科学划分各级安全生产监管部门的监管范围 明确属地执法职责、避免执法叠加和执法缺位,各单位要按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全.的要求.加强对本行业领域的监督管理.形成综合监管和行业监管合力。提高监管效能、二、落实企业主体责任.督促企业建立风险防控机制.隐患排查治理机制、应急管理机制。提升安全管理水平,按照 责任到位,投入到位，培训到位 基础管理到位,应急救援到位。的要求,建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师.全系统国有大中型企业和各类规模及限额以上企业要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会，董事长.党委书记，总经理对安全生产工作均负领导责任 其他领导班子成员和管理人员实行安全生产、一岗双责。所有企业要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度 完善风险排查.评估，预警和防控机制，加强风险预控管理。按规定将本单位重大危险源及相关安全措施 应急措施报局安监科备案,推进企业安全文化建设,强化企业安全教育培训 规范对企业主要负责人.安全管理人员,新聘从业人员.特种作业人员,消防安保人员。一线作业人员的安全培训,推行全员培训,实行安全培训记录存档制、单位和个人要如实记录培训情况 三,加强安全生产目标责任考核,制定本单位安全生产工作考核办法，进一步完善本行业领域的安全生产工作考核机制.各单位要完善考核机制.定期向本单位组织部门报送安全生产情况 将其纳入领导干部政绩考核内容.在考核年度内,因职责履行不到位导致本单位发生重大.特别重大生产安全事故的。各类事故总死亡人数超过控制指标的.安全生产工作考核不合格的 发生较大以上事故隐瞒不报。组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的、一律实行，一票否决，四 完善事故查处挂牌督办制度 按事故等级和管辖权限查处的较大和一般事故,分别由上一级安全生产委员会负责挂牌督办。审核把关,建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度。所有事故都要在规定时限内结案并及时向社会公布事故调查报告 负责查处事故的部门在结案1年后组织评估,并向上级安全生产委员会办公室备案，二，改进安全监管执法机制 五.突出监管执法重点,坚持标本兼治。重在治本的原则，对重点行业。重点领域、重点企业，重点部位深入开展执法检查 各单位要根据本行业领域安全生产实际情况、分别筛选确定重点监管的生产经营单位 实行跟踪监管，直接指导,市公路运输管理处.市地方海事局要重点加强对危险化学品领域的监管执法 指导督促生产经营单位建设并用好隐患排查信息系统。建立完整动态的数据库，督促生产经营单位认真排查整治隐患、市公路管理局，市县乡公路管理局要加大对道路事故易发路段安全隐患的整治力度 深入开展农村道路安全专项整治，市交通质量监督管理局要加强建筑施工的日常监管和隐患排查整治工作，其他单位要紧密结合工作实际,突出监管重点.提高监管实效。六,加强源头监管和治理,严把安全准入关.各单位要将安全生产和职业病防治纳入全年目标考核 实现同步协调发展、认真落实建设项目,安全设施和职业病防护设施。三同时,制度。确保安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用,积极开展安全生产标准化达标创建活动。采取政策扶持、奖励激励，典型示范等措施。全力推进企业安全生产标准化建设、对不符合安全生产条件的企业要依法责令整顿、直至关闭退出.建立岗位安全知识.职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度.实行教考分离 对发生事故的企业.要依法倒查安全培训等制度落实情况，综合运用日常检查 综合检查 专项督查等方式,按照、四个一律，要求,重点打击危险货物非法运输.建筑施工企业非法违法施工，运输企业非法载客等非法违法生产经营行为，着力强化 打非治违。责任。依法取缔。严厉处罚各类非法违法生产经营单位.曝光一批典型案例件,保持.打非治违.的高压态势。七、改进监督检查方式、完善 四不两直,双随机,暗查暗访安全检查制度,对重大事故隐患加大执法检查频次,强化预防控制措施、把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系.对安全隐患整改不到位的单位逐一发出限期整改通知书并进行约谈.八，运用市场机制加强安全监管,在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时、鼓励企业参加安全生产责任险。推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制，形成重点高危领域安全生产责任保险产品体系相对完备,保险服务覆盖全面 事故预防管理水平显著提高的工作格局、充分运用市场机制,建立健全各级安全生产专家队伍和服务机制.探索政府购买社会服务方式.鼓励专家参加安全检查。安全诊断。提高监管水平，鼓励支持科研院所.行业协会，专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，推动安全监管技术服务社会化,三 提高安全监管执法水平。九、建立权力和责任清单,各单位要依照 安全生产法。等法律法规和规章,按照简政放权的要求、建立健全安全生产权力清单和责任清单.并实行、一站式 服务 制定工作流程图.提高审批效能、同时，要明确每项安全生产监管监察职权和责任,加强事中事后监管 强化监督核查，切实做到安全监管执法不缺位,不越位,四、加强安全监管执法保障。十.强化监管执法保障。各单位要健全安全生产监管执法经费保障机制.将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围 深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设.改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车.满足工作需要.要严格按照有关规定.落实安全生产监管监察执法人员岗位津贴.各单位要科学使用安全生产专项资金 十一、加强法治教育培训，按照谁执法 谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育,提高全民安全生产法治素养.各单位要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训、建立集中学法和专题法制讲座制度.学习法律。法规和依法行政知识 每年不少于2次集中学法,适时安排专题法制讲座 邀请资深法律专家讲课 坚持把法律知识学习培训纳入年度学习培训计划、积极开展形式多样的法律知识学习教育活动。十二，加强队伍建设,各单位要认真践行。三严三实，要求。加强执法队伍的政治理论学习和业务知识培训、尤其是加强对安全生产法律法规和重大政策的学习.严格遵守廉洁从政各项规定，依法履行职责，加强政风行风建设,自觉接受社会监督和行风评议.打造一支政治坚定.业务精通，作风过硬 纪律严明的安全生产执法队伍。蚌埠市交通运输局。2016年3月17日