亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程，谯城区人民政府。市政府各部门,各直属机构，亳州市政府投资城建交通项目基本建设规程,已经市政府同意,现印发给你们 请认真贯彻执行,亳州市人民政府办公室 二。一，年六月十一日.为规范政府投资项目管理.提高政府投资使用效率,根据，中华人民共和国建筑法。中华人民共和国政府采购法，中华人民共和国招投标法.和国家计委、建设部，财政部.关于基本建设规程的若干规定.等有关法律法规.结合我市项目工程建设的实际,制定本规程,一.项目谋划阶段 每年7月底之前 市发展改革委受理下一年度项目建设申请 并会同市财政局、市住房城乡建设委，市国土资源局、市建投公司等有关部门进行研究论证.于9月底前编制完成下一年度项目建设计划，报市政府批准.二，项目建议书阶段。一.项目建议书编制.项目建议书应由符合相应资质条件的咨询单位编制 二,项目建议书报批.项目建议书经项目主管部门审核后 由项目单位报市发展改革委审批、市发展改革委应在受理之日起3个工作日内办结，三。项目建议书批准后。项目单位应办理以下手续。1,申请办理建设项目选址规划意见书,工程建设用地规划许可证,市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结、2、申请办理建设项目用地预审意见书、市国土资源局应在受理之日起3个工作日内办结。3、申请办理环境影响评价审批手续.市环保局应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结,4。组建项目法人.政府投资的项目实行项目法人责任制,项目建议书批准后 项目单位或其主管部门应及时组建项目法人,总投资在5000万元。含5000万元、以下的项目.项目法人由项目主管部门负责组建并报市发改委备案 总投资在5000万元以上的项目。由项目主管部门提出组建意见，报市政府批准,非经营性的政府投资项目可实行代建制 代建单位应选择专业化项目管理单位、如市重点工程建设管理局 代建单位负责项目建设实施期间的管理工作、三，项目可行性研究阶段 一、编制可行性研究报告 可行性研究报告应由符合相应资质条件的咨询单位编制.二 报批可行性研究报告，项目可行性研究报告经项目主管部门审核后.报市住房城乡建设委 市国土资源局 市环保局等部门初审.初审后、由项目单位报市发展改革委审批 市发展改革委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结 对已列入专项规划或市政府已确定实施,且投资额在1000万元 含1000万元、以下的项目。可以可行性研究报告代替项目建议书。三,申请办理项目设计条件、市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,四.申请办理土地报批手续、市国土资源局接到申报后,应及时将项目用地纳入征地计划并组卷上报、市国土局自受理之日起4个月内办结土地报批手续。谯城区政府负责征地拆迁和项目用地移交工作 四 项目初步设计阶段,一,工程勘察，工程勘察应由符合相应资质条件的工程勘察单位实施、二,方案设计，项目设计单位应按工程规划设计条件进行方案设计。方案设计完成后 项目单位报市规划委员会办公室业务审批会审查设计方案、市规划委员会办公室应在受理之日起7个工作日内办结，对需提请市规划委员会审批的项目。市规划委员会办公室审核后。报市规划委员会审批.对实行代建制的项目,代建单位应参与设计方案的审查,三.编制初步设计及项目概算,设计方案批准后、设计单位应进行初步设计和编制项目概算,如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的投资估算10,以上或其他主要指标需要变更时，应重新报市发展改革委审批或调整初步设计。四.初步设计报批.初步设计文件及项目概算编制完成后 由项目单位报市发展改革委审查批准 市发改委应在受理报审稿之日起5个工作日内办结或受理报批稿之日起3个工作日内办结。对实行代建制的项目，代建单位应参与初步设计评审 五、项目施工图设计阶段 一、编制施工图设计文件，施工图设计应按照批准的初步设计进行、其深度应满足设计规范要求、满足设备和材料的安装 非标准设备的制作及建筑工程施工等要求。二 施工图设计文件的审查备案 施工图文件编制完成后.由项目单位到有资质的设计审查机构进行审查 审查合格后 报市行政服务中心管理委员会组织有关部门并联审批 审批时间不超过10个工作日 六 项目建设准备阶段 一。申请办理建设工程规划许可证,施工图设计文件审查合格后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理建设工程规划许可证。市住房城乡建设委应在受理之日起7个工作日内办结 二 招标方式的确定。政府投资项目一般通过公开招标方式采购 但符合下列条件之一的，可采用非公开招标方式采购、1，单项施工合同估算价在100万元 含100万元 以下的,2,采购重要设备、材料等货物,单项采购金额在40万元 含40万元，以下的.3、采购咨询、勘察，设计。监理等服务类项目。单项采购金额在30,含30万元 万元以下的，4,因项目技术复杂或对专有技术和专利权保护有特殊要求的项目.5，法律、法规.规章规定的其他情形和市政府交办的紧急采购事项 非公开招标方式采购由项目单位会同市监察局、市审计局,市财政局,市招投标服务中心共同确定、三 项目单位按照下列程序进行施工招标 1.确定招标代理机构.项目单位，招标人 有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构，2,发布招标公告、项目单位填写招标采购单，并由市财政局确定资金来源渠道后,向市招投标服务中心 市住房城乡建设委申请发布招标公告 市招投标服务中心，市住房城乡建设委应于受理当日审查并决定是否批准，批准后。市招投标服务中心应立即发布招标公告，3、编制招标文件,招标代理机构应在7个工作日内编制完成招标文件,招标文件经项目单位审查后报市财政局备案 市财政局应在3个工作日内会应同相关部门对招标文件进行备案审查,4、发售招标文件、招标代理机构在市招投标服务中心发售招标文件 5，开标.6。公示 公示时间为5个工作日，7 合同签订、公示结束当日，招标代理机构向中标单位发出中标通知书,自中标通知书发出后7个工作日内.项目单位应与中标单位签订施工承包合同 采购工程咨询。勘察，设计，监理等服务类及重要材料、设备等货物类项目、其招标程序参照施工招标程序进行,监理招标可提前或与施工招标同步进行。四 项目施工,监理及设备供应合同应及时向市工商局和市住房城乡建设委备案.市工商局和市住房城乡建设委应在受理当日即时办结，五。办理工程质量,安全监督手续、项目开工前。项目单位应向市工程质量监督站，市建筑市场管理处申请办理工程质量,安全监督手续、市工程质量监督站,市建筑市场管理处应在受理之日即时办结 六、办理施工许可证、办理工程质量.安全监督手续后，项目单位应向市住房城乡建设委申请办理工程施工许可证 市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结,七。项目建设实施阶段。一.项目报验，施工单位应根据批准的施工文件组织工程定位.放线、完成项目定位放线后 项目单位应向市住房城乡建设委报验.市住房城乡建设委应在受理之日起3个工作日内办结 二,项目单位及其主管部门和监理等相关责任单位应加强对工程安全。质量。进度及投资管理。三、严格设计变更管理 在项目建设过程中 不得随意进行工程变更、确需变更的。应按以下方式办理,1。项目单位提出的工程设计变更。项目单位向设计单位提出设计变更申请,由设计单位负责编制设计变更图纸并签发设计变更文件。项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更、2,施工单位提出的设计变更、施工单位提出设计变更申请,由项目监理单位审查后，送项目单位审定 并交原设计单位编制设计变更文件 项目总监审核设计变更图纸 各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更、3 设计单位提出的设计变更，因工程设计缺陷需要变更设计的、经项目监理单位,项目单位审查同意后交原工程设计单位出具设计变更图纸.项目总监审核设计变更图纸，各方签字确认设计变更单.承包单位负责实施设计变更 4。项目建设过程中原则上不得进行变更。确需变更且单项变更价款在合同价款的10、以内，项目变更总价在概算内的。按照规定程序由项目法人确认 单项变更价款超出合同价款10 以上,项目变更总价款超出概算的重大变更。需按程序向市发展改革委申请调整概算，八.项目竣工验收阶段 一,竣工初验,监理单位负责组织竣工初验,监理单位在收到施工单位工程竣工报告后10工作日内完成竣工初验、并提交工程质量评估报告 二、竣工验收,项目单位在收到工程竣工报告，工程质量评估报告后，将工程验收通知单送达市工程质量监督站,经市工程质量监督站同意后。项目单位或其主管部门15工作日内组织有关单位和相关专家组成验收组，进行综合竣工验收.对验收合格工程签署工程竣工验收报告,市发改,审计，财政 监察等部门对工程进行现场监督,依照法律法规，需要专项验收的项目 由项目单位或其主管部门向有关部门申请组织验收.对不同性质的工程可以分阶段或单项验收。三 竣工备案。项目单位自工程竣工验收合格之日起15工作日内 向市工程质量监督站备案。对符合备案条件的 市工程质量监督站应在受理之日起7个工作日内办结、四,编报竣工决算，项目竣工后.施工单位提出竣工结算报告报监理初审.监理单位在10工作日内完成工程结算初审工作并向项目单位提交初审报告，项目单位对监理单位提交的初审报告20个工作日内审核完毕、竣工验收合格后、项目单位在2个月内编制完成竣工决算、由项目单位报市审计局，市审计局应在受理审计之日起3个月内完成竣工决算审计 特殊情况需要延长审计期限的。经市审计局负责人批准可以适当延长 但延长期限最长不得超过2个月，九。项目交付使用，项目竣工验收合格后方可移交,本规程自2010年7月1日起实施,