关于进一步加强节能减排工作的意见，营政办发.2012、101号，各市、县,区人民政府.市政府各部门,各派出机构,各直属单位.近年来 市委、市政府高度重视节能减排工作。全市节能减排工作总体情况良好 根据.国家审计署驻沈阳特派办关于营口市2010至2011年节能减排专项资金审计报告 要求.为及时改进和纠正我市节能减排工作在项目实施 资金使用管理以及政策措施落实等方面的问题。经市政府同意.现就进一步加强全市节能减排工作提出如下意见。一、进一步提高对节能减排工作的认识，随着我市经济的快速发展.特别是一批重大项目的开工建设,投产运行，使能源消费结构发生了很大变化 同时结构性矛盾也给节能减排工作带来了一定压力、各地区,各部门要进一步提高对节能减排认识 高度重视 正确处理好发展与节能减排的关系,把节能减排工作纳入重要议事日程、加强领导 落实责任 增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,二。加强节能减排项目管理，项目是经济发展的重要载体，项目建设对经济发展至关重要 要做好节能减排工作,就必须要抓好节能减排项目的组织实施。一,狠抓项目源建设，各地区,各部门要充分认识项目在节能减排工作中的作用、千方百计超前谋划好项目,做好项目的筛选。储备和包装.特别是要做好项目可研.环评 能评 用地、选址等基础性工作，争取让更多的项目列入国家.省计划、为我市节能减排工作提供重要支撑。二。加强项目审批管理。各级发展改革。经济和信息化部门要严格执行国家产业政策和行业准入标准。按照国家、省投资项目管理办法和建设程序 进行项目审批。核准或备案.各级发展改革、住房城乡建设,经济和信息化，国土资源,环保等部门要加强沟通.密切配合.明确工作程序和责任,建立项目审批联动机制，对于具备条件的项目。要快速办理，对于不具备条件的项目,要做好分类指导.帮助项目单位抓紧完善,尽快办理.三，建立项目专人负责制，各级发展改革.经济和信息化,住房城乡建设.环保等部门 要在系统内加强项目的全方位管理,建立项目专人负责制，每个项目都要指定专人负责。从开工建设到竣工验收全程跟踪服务，通过深入项目建设工地,及时掌握项目进展情况 协调解决项目实施过程中遇到的问题,确保项目按要求顺利建成并达产,四,严格把好项目开工关、各级项目建设主管部门要严格把好项目开工关。对于未按规定取得项目审批。核准或备案 土地使用证、规划许可证，施工许可证.环评批复.能评批复等相关必备要件的项目。不得办理项目开工手续,五 进一步规范企业投资行为、要严格执行投资项目法人责任制，招投标制，工程监理制,合同管理制和资本金制，切实加强项目实施管理。项目建设单位必须按照批准的项目投资主体,建设内容.建设地点 建设方案 建设工期等内容去组织施工、项目实施过程中如发生变化确需变更、要事前报请项目的批准机关重新审批。方可进行变更。严禁违规建设，对于通过招投标取得建设资格的建设单位。不得随意变更合同 擅自分包或转包,六 严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度、根据国家和省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的要求.固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见 节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批.核准,备案、备案项目仅限于石油加工、炼焦及核燃料加工。化学原料及化学品制造业。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延业。电力,热力的生产和供应业等6大高耗能行业、或开工建设的前置性条件,以及项目设计.施工和竣工验收的重要依据,未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目,各级发展改革 经济和信息化部门不得审批 核准、备案，建设单位不得开工建设。已经建成的不得投入生产,使用 七.搞好项目验收管理 要切实加强中央和省预算内资金支持建设项目的竣工验收工作.按照谁审批，核准或备案,谁负责验收的原则组织验收、项目竣工验收前应由有关部门对资金使用管理情况进行审计或审核.对违规建设的项目，一律不得验收，三。加强节能减排项目专项资金管理 资金是项目建设的重要保障,要千方百计组织好节能减排项目专项资金的申报和使用管理、争取让更多的项目获得国家 省专项资金支持.一.加强项目专项资金申报管理 各级项目主管部门，要本着对节能减排工作高度负责态度。按照国家和省有关规定。严格把好节能减排专项资金的申报关，对项目单位上报的所有要件.要严格审核.坚决杜绝弄虚作假。套取国家和省专项资金情况的发生 谁出问题谁负责。二、确保项目建设资金及时到位,各级发展改革,经济和信息化,住房城乡建设,环保等有关部门对于国家和省安排的节能减排专项资金计划、要及时进行分解下达，各级财政部门对国家和省安排的节能减排专项资金要及时予以拨付、严禁滞留.转移 侵占或者挪用。对于不能按时拨付资金的 要及时向上一级财政部门作出书面报告,对于应当拨付而不及时拨付或者故意刁难的有关人员,各级纪检,监察部门要按照相关规定对责任人实行问责、并严肃处理、三，确保项目建设资金专款专用。项目建设单位对于已经拨付到位的资金要单独建账.专款专用。严禁挪作他用。违规使用。确保国家和省专项资金安全，并发挥应有的效能、对于违规使用的单位和个人,有关部门要实行问责 并严肃处理 四，加快推进节能减排有关工作,一，加快推进合同能源管理工作，为了支持开展合同能源管理工作，国家出台了 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 辽宁省据此出台了实施细则，各级经济和信息化部门要按照国家，省有关规定和要求。加快合同能源管理项目的推广和应用,积极做好节能服务公司的培育,筛选.申报等基础性工作,为进一步做好合同能源管理工作奠定基础，二、加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。各地区 各相关部门要按照国家有关规定。抓紧研究制定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关配套政策。逐步建立餐厨废弃物产业登记,定点回收、集中处理 资源化产业评估及监督管理体系,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作 三。加强固定资产投资项目节能评估与审查工作 各级发展改革.经济和信息化部门要严格执行国家 省关于固定资产投资项目节能评估与审查的有关规定.按照各自的职责分工。积极培育节能评估咨询机构,加快推进固定资产投资项目节能评估与审查工作、各级财政部门要按照国家和省有关规定，将固定资产投资项目节能评估和审查费纳入同级财政支出预算。确保节能评估审查的公正性和客观性.四，加快推进规模化畜禽养殖环境污染治理工作 各地区，各相关部门要高度重视规模化畜禽养殖的环境污染治理工作。加大对规模化畜禽养殖企业环境污染治理的投入。要督促有条件的规模化畜禽养殖企业安装监测和监控设备、实现联网监测，要加强对节能减排有关工作的监督检查，加快推进。有效开展,市节能减排办要会同有关部门定期对各地区 各部门推进节能减排有关工作情况进行检查督办。对工作开展不到位的要予以通报批评 二，一二年十二月十八日