白山市人民政府关于切实加强煤矿瓦斯防治工作的通知白山政发，2011 10号 各县。市、区人民政府 市政府各委办局,事业单位。中省直单位 我市是全省煤矿瓦斯危害最为集中的地区，煤矿瓦斯防治也是全市煤矿安全生产的重中之重。为深刻吸取煤矿瓦斯事故教训、遏制煤矿瓦斯事故.确保 先抽后采，监测监控、以风定产。瓦斯治理工作方针和 通风可靠 抽采达标、监控有效,管理到位、瓦斯综合治理工作体系落到实处，依据、国务院办公厅转发发展改革委.安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知.国办发。2011.26号。精神、现就我市煤矿瓦斯防治工作的有关事宜通知如下，一,进一步落实煤矿企业瓦斯防治主体责任、各类煤矿企业要牢固树立瓦斯事故可防可控的理念、不断完善瓦斯防治责任制 细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防治责任。各类煤矿都要健全以总工程师为核心的瓦斯防治技术管理体系 配齐通风，抽采.防突,地质测量等专业机构和人员.严格按照，煤矿安全规程，组织生产和作业 各类煤矿要建立安全投入保障机制、严格按规定标准提取安全费用、保障防治瓦斯的安全投入、并形成长效机制 各类煤矿必须保证通风系统安全可靠,必须保证监测监控系统有效运行，及时上传数据.必须保证井下设备符合相关规定。各类煤矿必须有完整的独立通风系统、按规定设置通风设施，矿井通风能力必须满足生产要求.各地点风速必须符合规程规定.真正做到通风可靠.按规定应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯地面永久抽放系统或井下临时抽放系统,瓦斯抽放效果达到规定要求、做到抽采达标。各类矿井必须按规定建立装备齐全.数据准确，断电可靠的安全监控系统 监控设备传感器的种类,数量,安装位置,电缆敷设 以及报警点、断电点 断电范围。复电点等符合规定、保证设备性能完好、并按规定装备瓦斯巡检管理系统，做到监控有效 各煤矿必须健全瓦斯防治管理制度,建立完善瓦斯事故应急预案、制定防治瓦斯安全措施并贯彻执行，做到管理到位，各类矿井必须实现正规开采,工作面至少保持两个安全出口 形成全负压通风系统 各类矿井都必须强化现场管理，加强职工培训.严格落实、一炮四检,装药前,放炮前，放炮后，发爆器地点。制度。严格按照法规、标准和规范组织生产、严防瓦斯事故发生、二，进一步落实政府及监管部门瓦斯防治监管责任.煤矿监管部门,监察机构要把瓦斯防治作为重中之重，对各类煤矿企业遵守。煤矿安全规程、特别是.一通三防、情况进行全面系统的监督检查 对瓦斯事故隐患全面进行排查 并督促煤矿企业认真进行自查自改 凡是煤矿存在通风瓦斯方面的事故隐患.全部视为重大隐患 一律责令停产整顿 凡是煤矿存在通风瓦斯方面的重大隐患 一律由政府或安委会实行挂牌督办，凡是煤矿存在通风瓦斯方面的重大隐患仍然组织生产的 一律按法律法规规定的上限给予行政处罚。情节严重的要实施关闭,三,切实加强矿井瓦斯等级鉴定管理 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级。各类矿井都必须严格依照相关规定开展瓦斯等级鉴定工作,矿井瓦斯等级鉴定一律委托具有相应资质的中介机构进行 与煤与瓦斯突出矿井开采同一煤层的各类矿井,必须委托有资质的中介机构进行煤与瓦斯突出鉴定 鉴定没有结论之前 按照煤与瓦斯突出矿井管理、安监部门要介入矿井瓦斯鉴定工作.对鉴定结论严格把关.防止弄虚作假.确保矿井瓦斯鉴定严格按规范进行，安监部门发现煤矿企业提供虚假鉴定资料,或者鉴定单位违法违规作出鉴定结论和结果的 要依法依规从严作出处罚 四，落实瓦斯防治重大隐患整改逐级挂牌督办制度 要建立健全瓦斯防治重大隐患整改逐级挂牌督办。公告制度,对存在通风系统不合理、瓦斯传感器安设位置不当，应建未建瓦斯抽采系统,抽采不达标,区域性治理措施不落实等重大隐患的矿井，一律由市安委会及县、市。区安委会逐级挂牌督办。要公布举报电话。鼓励对瓦斯事故隐患进行举报.并依法保护举报人的权益 五，从严查处超通风能力组织生产的行为,安监等部门要严格监督各类煤矿企业按照核定的生产能力组织生产、切实从严查处超通风能力组织生产的行为.对超通风能力组织生产的矿井 要一律责令停产整顿。并依照法规规定的上限，对煤矿企业及负责人作出行政处罚。六。切实加强煤矿瓦斯超限管理，各级政府监管部门和各类煤矿企业、要树立 瓦斯超限就是事故。的理念。切实加强矿井瓦斯管理，煤矿企业配备的总工程师，必须切实负起瓦斯技术管理的责任.各类矿井必须按规定配齐瓦斯检查员 瓦斯检查员必须专职专岗 煤矿发生瓦斯超限，必须立即停产撤人，并赋予井下作业人员下达停产撤人命令的权力.同时,煤矿要向负责监管的政府部门和监察机构报告，并依照、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院令493号。自行组织调查处理、查明瓦斯超限原因,落实防范措施 提交事故调查报告、因瓦斯防治措施不到位、1个月内发生2次瓦斯超限的矿井,安监等部门必须责令其停产整顿.凡1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理。或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，由安监部门提请地方政府予以关闭.七，从重从严处理煤矿瓦斯死亡事故,凡发生因瓦斯事故造成人员死亡的各类矿井、安监等部门必须责令其停产整顿,停产整顿时限由地方政府确定.凡发生较大及以上瓦斯事故的矿井,由安监部门提请地方政府依法予以关闭、八 强化以瓦斯防治为重点的隐患排查治理，煤矿企业要将 一通三防、机构人员及制度是否落实,通风和监控系统是否完善可靠。人员和机电管理是否到位等作为排查治理的重点.按照。安全生产事故隐患排查治理暂行规定。国家安监总局16号令,的要求.严格制定和落实安全生产事故隐患排查、整改和上报制度,及时治理安全生产事故隐患，严防各类事故发生 二,一一年八月三十日