江苏省水利工程基本建设项目建设单位管理办法。试行,第一章，总,则、第一条，为进一步规范本省水利工程基本建设项目建设单位建设行为.强化建设管理 确保工程建设的质量,进度,安全和投资效益.根据有关法规及部省规定。结合本省实际 制定本办法，第二条、建设单位是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量,工程进度,资金管理和生产安全负总责.并对项目主管部门负责、成立项目法人的，项目法人为建设单位,实行代建制等其他组织形式的,代建单位等按照合同约定承担建设单位职责.第三条、本办法适用于全省水利工程基本建设项目建设单位的管理.其他水利建设项目建设单位管理可参照执行 第四条,省、市，县 市,区。下同。水行政主管部门按照统一要求.分级管理的原则,负责对建设单位的监督管理。包括组建核查 人员培训,考核奖惩等。第五条.鼓励有条件的地区.单位集中组建专职。统一的水利基本建设项目建设单位.第二章 建设单位组建 第六条、建设单位的组建应服从工程建设需要、有利于工程顺利实施，根据项目管理权限和有关规定、建设单位的组建由相应的人民政府或水行政主管部门负责 并任命法定代表人。同级的水行政主管部门是建设单位的主管部门。第七条。省水利厅直接负责实施的项目。建设单位由省水利厅负责组建。厅直单位负责实施的项目 具备条件的由厅直单位直接负责组建 不具备条件的由省水利厅负责组建，第八条。已有运行管理单位的建设项目.且运行管理单位具备或基本具备建设单位组建条件的，可直接由运行管理单位作为建设单位或以其为基础组建。第九条.建设单位组建后,负责组建的单位应当以正式文件告知项目建设的相关单位.并按项目管理权限报上级主管部门备案 其中省重点工程报省水利厅备案.组建文件应包括以下内容、一.建设单位名称。办公地址,二,主要负责人，法定代表人。下同 技术负责人 财务负责人简历.包括姓名.年龄 文化程度 专业技术职称,主要工作经历等.三,内部设置.职责及管理人员情况、四、其他有关资料,第十条,建设单位组建应当具备以下条件，一。主要负责人应当熟悉或掌握有关水利工程建设管理要求。具有较强的组织协调能力.工程规模较大或较复杂的 需要配备副职时、副职应当具有组织水利工程建设管理的经历,有比较丰富的建设管理经验，二.技术负责人应当具有工程类中级以上技术职称，大中型工程应当具有高级技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识,参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作,三,财务负责人应熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规 具有与工程规模相适应的专业技术职称和从业资格，有比较丰富的经济财务管理经验、四,人员结构应满足工程建设需要 包括技术 质量。安全，经济。财务。招标，合同。档案等方面的管理人员，具有专业技术资格的人员不少于总人数的50、可按照工程规模大小确定建设单位人数。大中型工程且技术较复杂的15,20人，其他工程15人以下、人数应当从严控制 特大型工程可根据实际情况由省水利厅专题研究确定.五，有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合 工程，财务等部门。负责工程建设.财务,质量，安全和征地拆迁移民。档案管理等工作。并建立完善的的工程质量。安全、进度、投资,合同、档案.信息管理和廉政建设等方面的规章制度、第十一条.在项目建设期间 建设单位机构设置和人员配备应保持稳定,一般不得调整、主要负责人和技术负责人确需调整的 原组建单位应当及时报上级水行政主管部门备案 第十二条,不具备组建建设单位条件的,项目主管部门可采取公开招投标选择或者委托组建建设单位.建设单位按照合同履行相应的职责。第三章。建设单位职责。第十三条.建设单位应当严格按照基本建设管理要求和批准的工程建设规模 内容.标准组织实施。并依法对参建单位的建设行为进行监督管理.第十四条.建设单位的主要职责，一，前期工作阶段1，招标选择勘察设计单位 2。组织或参与编制可行性研究、有条件的 初步设计报告及其它有关成果。3 协助主管部门完成前期工作报批等工作 二、施工准备阶段1.根据工程建设需要组建现场建管机构。并任免主要负责人及技术负责人,2.选择招标代理机构。组织开展招投标、3 履行施工图审查报批手续、督促做好设计技术交底、4，委托第三方检测，办理质量 安全监督申请等申报手续。5.配合地方政府做好征地，拆迁 移民等工作。6、落实供电。供水、交通.通讯等外部建设条件。7.编制。上报项目年度建设计划和建设资金申请。配合有关部门落实年度建设资金，8.制定工程质量与安全事故应急预案、三。建设实施阶段1 办理开工备案手续、2,负责施工现场管理的监管,协调和指导，组织创建文明工地,优质工程活动 3。按照合同条款约定.做好合同管理相关工作。及时按工程进度支付工程款。4、按照批复概算控制工程投资，规范使用工程资金、5,严格质量管理,加强质量检查，做好施工质量等级评定的确认等工作,6，严格安全管理 加强安全检查 制定和上报在建工程应急预案和度汛预案、负责在建工程安全度汛，7、按规定做好设计变更管理工作。履行设计变更手续,8，协调处理建设过程中出现的各类问题、9、制定和上报验收计划，按规定组织建设单位 法人,验收,做好阶段验收准备工作.四 竣工验收阶段1、做好工程档案资料的整编，归档 管理工作、2.配合做好征地拆迁移民安置，水保.环保.消防，档案等专项验收,3 组织编制竣工财务决算。报请竣工决算审计，并及时落实审计整改意见，4。组织处理历次验收、稽察。审计等提出的问题。5 组织编制竣工验收资料。包括建管。设计。施工。监理、运管等工作报告，配合完成质量和安全监督报告、6。组织完成竣工验收自查报告，并提请竣工验收。7，办理工程资产和档案移交手续,五.后评价阶段配合主管部门做好项目后评价等相关工作、第十五条、建设单位应当接受并积极配合有关部门对本项目开展的监督，检查.监察.稽察。审计等工作、第十六条，建设单位应当加强精神文明和党风廉政建设，第四章,考核管理 第十七条.省，市、县水行政主管部门对所属的建设单位及其主要负责人 技术负责人，财务负责人进行考核管理.建设单位应当加强对内部组成人员的考核管理、第十八条.考核工作应当遵循客观公正、民主公开。注重实绩的原则。实行结果考核与过程评价相结合、考核结果与奖惩措施相挂钩，建设管理责任可追溯的考核制度,第十九条,考核应当结合有关部门开展的检查，稽察 监察。审计,监督等情况进行综合评价。第二十条,考核内容为建设单位主要职责履行情况 重点考核工程建设的进度。质量，安全及资金使用情况等.以及主要负责人,技术负责人.财务负责人履职情况,第二十一条,建设单位考核结果为优良的.可以依法给予奖励，对考核不合格的单位和人员应当进行调整和依法给予处罚 其中建设单位考核不合格的,主要负责人应当调整。第五章、附，则、第二十二条、本办法自2015年4月11日起实施、第二十三条、本办法由江苏省水利厅负责解释.