浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案 为贯彻落实，浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见.浙政发。2016。11号 加快推进房地产去库存工作 促进我省房地产业平稳健康发展.制定本行动方案。一 总体要求和目标任务.一.总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合，坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性.结构性房地产库存.促进房地产市场长期平稳健康发展.二，目标任务、2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10，16个月的合理水平 到2020年、全省兼并,重组.淘汰房地产企业20.以上.强企名企市场份额达到75 以上。产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应、开发经营.财税金融、统计监测等房地产政策制度.房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定,二 有序化解库存，促进供需平衡。一、推进棚改货币化安置，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50.以上、将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围，创新,房票,团购等方式.引导购买库存商品住房.各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策、二.支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平,进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系，各地要加大引进人才购房。租房补贴力度 并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定、三，鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县。市 购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积。资金额度要求、银行业金融机构要完善收入认定，审贷流程 还款方式等制度安排.支持稳定就业、具有相应支付能力的新市民购买商品住房,推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件，四，消化非住宅商品房库存,非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局,强化用地供应管控，实现主动减量，加大对单位，个人购买非住宅商品房的信贷支持力度、合理确定利率水平。对空置待售的非住宅商品房。允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的、依法办理用地手续、五。用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模,全省年归集公积金700亿元以上，全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进。公转商 贴息贷款政策、通过资产证券化等方式、每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。六、全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度 根据房地产市场供求变化情况、合理确定土地供应规模.结构和时序，对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售,在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市，县 市,区.暂停商品住宅用地供应,原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市 县,市，区、应及时增加商品住宅用地供应，各市。县 市.区、要制定住宅价格异常波动应对预案、七、促进住房租赁市场发展、各地要建立完善住房租赁信息服务平台，积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化,专业化出租经营.鼓励房地产企业开展住房租赁业务、支持房地产企业长期持有部分房源用于出租 鼓励房地产中介机构,物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八。加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划.建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校。医院等公共服务设施布局、加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划，同步建设。同步投入使用。三、优化供应结构，加快转型升级 一、发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸 鼓励发展商务,创意，园区。文化,教育 旅游 养老.医疗 休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构,国有资本，国际财团合作、提高融资能力.二、提升产业水平.培育发展特色地产，引导企业研究住房需求。创新产品内涵.彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑，推行商品住宅全装修，推动房地产服务业发展,推广智慧家居。智慧物业，智慧服务等业务,三.发展总部经济。制定全省强企名企培育。房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度、对总部设在省内的房地产企业、建立省外房地产投资经济效益统计制度。科学认定省外开发业绩、四.推动兼并重组、本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号，壮大总公司经营规模 各地要推动待建.在建项目较多,在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组.有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售.无法正常运行等情况的房地产企业,五 落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求。切实降低涉及房地产企业的各项收费。对房地产开发项目范围内涉及的通信.电力、供水等配套设施建设,按照权属关系。划清责任界限 清理调整各种不合理收费.合理确定房地产开发贷款利率、创新还款方式,降低转贷成本、切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本.四 加强制度保障。健全长效机制。一 完善土地供应制度 完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度，严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动.将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件、探索土地弹性年期出让.支持有资质的房地产企业参与土地竞拍 二.完善开发经营制度，落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库、进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位。个人建设项目委托房地产企业代建代管，结合企业经济社会贡献 产业化水平 品牌信誉度等 建立房地产企业资质综合认定体系 三,完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式,建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜 四 完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制，建立商品房库存统计制度.定期向社会公布、加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质 开发项目、在售楼盘动态跟踪管理、五,强化组织领导。落实工作责任.一，落实主体责任 各市、县，市、区 政府要切实承担起房地产去库存、稳价格，调结构的主体责任,建立定期会商，部门协调的工作机制,各级建设、规划 房管，部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判、加强规划管控,加快基础设施建设。及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用，管好土地供应、闸门、财税、金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施。二、强化督查考核，加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督，省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查。对工作落实不到位的，要及时约谈。挂牌督办.各市，县，市,区。政府要狠抓工作落实。加强分类指导，强化督查考核,同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行、