浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见 浙政发,2016，11号。加快推进房地产去库存工作,促进我省房地产业平稳健康发展,制定本行动方案、一、总体要求和目标任务，一。总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求.消化库存和稳定价格相结合 坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合。逐步化解区域性,结构性房地产库存 促进房地产市场长期平稳健康发展、二。目标任务.2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10,16个月的合理水平,到2020年 全省兼并、重组,淘汰房地产企业20.以上.强企名企市场份额达到75，以上。产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应、开发经营，财税金融、统计监测等房地产政策制度,房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。二 有序化解库存 促进供需平衡 一,推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50.以上,将城镇危险住宅房屋改造，重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围。创新.房票 团购等方式.引导购买库存商品住房、各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策.二 支持自住型和改善型购房需求,银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平,进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系。各地要加大引进人才购房。租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定。三。鼓励新市民购房和农民进城购房,全面取消县 市，购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积。资金额度要求。银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程、还款方式等制度安排 支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房 推进农村林权。土地承包经营权和宅基地使用权改革，城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩、积极为农民进城购房创造条件,四.消化非住宅商品房库存 非住宅商品房存量过高的地区。要统筹规划布局 强化用地供应管控 实现主动减量.加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度.合理确定利率水平、对空置待售的非住宅商品房、允许房地产企业实行整体用途转换。涉及土地用途改变的、依法办理用地手续,五。用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上、全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进 公转商,贴息贷款政策。通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。六 全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度.根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模.结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的.或者在售。在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市 县、市，区,暂停商品住宅用地供应。原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市.县。市，区.应及时增加商品住宅用地供应 各市 县.市.区，要制定住宅价格异常波动应对预案,七，促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业.鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租.鼓励房地产中介机构,物业服务企业开展长租业务 有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点,八，加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制.规划,建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时，提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校.医院等公共服务设施布局.加快相关配套设施建设.确保与房地产开发项目同步规划.同步建设，同步投入使用，三 优化供应结构、加快转型升级.一，发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务。创意、园区.文化.教育.旅游。养老,医疗.休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构、国有资本,国际财团合作，提高融资能力,二,提升产业水平 培育发展特色地产、引导企业研究住房需求.创新产品内涵、彰显浙派人居品牌,大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑，推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展.推广智慧家居 智慧物业.智慧服务等业务,三,发展总部经济、制定全省强企名企培育,房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企,重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业、建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩,四.推动兼并重组、本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的、允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号。壮大总公司经营规模。各地要推动待建、在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组。有序淘汰项目开发单一。处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业 五,落实减负措施 按照全面减轻企业负担要求.切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力 供水等配套设施建设,按照权属关系 划清责任界限、清理调整各种不合理收费 合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式 降低转贷成本 切实提升行政审批效率 进一步降低开发周期和成本.四.加强制度保障。健全长效机制 一。完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度。严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑,住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二.完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库。进一步完善商品房预售制度 鼓励项目主体结构结顶后预售、鼓励单位、个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献 产业化水平，品牌信誉度等.建立房地产企业资质综合认定体系 三 完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式、建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制.对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜.四、完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度。建立完善部门协调联动机制、建立商品房库存统计制度。定期向社会公布。加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质 开发项目 在售楼盘动态跟踪管理.五，强化组织领导 落实工作责任.一、落实主体责任,各市、县，市。区。政府要切实承担起房地产去库存.稳价格。调结构的主体责任,建立定期会商。部门协调的工作机制 各级建设.规划,房管、部门要发挥具体牵头作用 加强分析研判。加强规划管控、加快基础设施建设，及时提出有关措施建议。国土资源部门要发挥土地要素调控作用，管好土地供应，闸门、财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施 二.强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策 并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查 对工作落实不到位的,要及时约谈、挂牌督办 各市 县 市、区。政府要狠抓工作落实。加强分类指导.强化督查考核,同时加大政策宣传力度 营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境，本行动方案自公布之日起30日后施行、