国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知，国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知国办函，2017、124号 河南省人民政府 你省关于报请审批新乡市城市总体规划的请示收悉.经国务院批准,现通知如下。一.国务院原则同意,新乡市城市总体规划，2011.2020年。2017年修订.以下简称，总体规划.新乡是豫北地区重要的中心城市 总体规划.实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议 中央城市工作会议精神，统筹推进。五位一体,总体布局.协调推进、四个全面，战略布局.认真落实创新.协调。绿色 开放 共享的发展理念.认识,尊重和顺应城市发展规律 落实中原城市群发展要求 提高新型城镇化质量和水平 统筹做好新乡市城乡规划.建设和管理的各项工作。逐步把新乡市建设成为经济繁荣,和谐宜居，生态良好，富有活力。特色鲜明的现代化城市.二，重视城乡区域统筹发展.在，总体规划，确定的850平方公里城市规划区范围内 实行城乡统一规划管理、加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理。城镇基础设施 公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件.重点发展县城和基础条件好,发展潜力大的重点镇、优化村镇布局 实施乡村振兴战略。保持乡村风貌 促进城乡基本公共服务均等化,加强新乡与周边城市协调联动.推进区域基础设施互联互通，共建共享,三 合理控制城市规模，到2020年.中心城区常住人口控制在155万人以内，城市建设用地控制在138。18平方公里以内、要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在.总体规划 确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定并严守城镇开发边界 促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地.严格控制新增建设用地、加大存量用地挖潜力度 合理开发利用城市地下空间资源。提高土地利用效率,继续坚持最严格的耕地保护制度.全面划定并保护好永久基本农田、四,完善城市基础设施体系 要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施、进一步完善公路,铁路等交通基础设施,加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体 各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系.方便不同交通方式的换乘,做好停车场规划布局，推动城市停车场建设 坚持先地下，后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水。垃圾处理等基础设施 积极有序地开展地下综合管廊建设,划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留、高度重视城市防灾减灾工作.加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设。建立健全包括消防。人防、防洪，防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。五、建设资源节约型和环境友好型城市，要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策.按照促进生产空间集约高效,生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求.统筹山水林田湖草系统治理、形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展.要切实做好节能减排工作 加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到 总体规划。提出的各类环境保护目标,划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治。提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市、推行低影响开发模式。推进海绵城市建设、积极发展绿色建筑、加强绿化工作。划定城市绿地系统的绿线保护范围，要加强对百泉等风景名胜区 自然保护区以及湿地.水源地等特殊生态功能区的保护、划定生态保护红线。制定并严格实施有关保护措施。六、创造优良的人居环境。要坚持以人民为中心、统筹安排关系人民群众切身利益的教育.医疗。市政等公共服务设施的规划布局和建设.加快建立多主体供给。多渠道保障 租购并举的住房制度,将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,加快棚户区.城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能、稳步推进城市有机更新、不断完善城市管理和服务。提高城市发展的宜居性。努力把城市建设成为人与人。人与自然和谐共处的美丽家园 七.重视历史文化和风貌特色保护 要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则.切实保护好城市传统风貌和格局.要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好各级文物保护单位及其周围环境、要做好城市整体设计。加强重要地段建筑高度.体量和样式的规划引导和控制。突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色 八、严格实施 总体规划。城市建设要实现经济社会协调发展.物质文明和精神文明共同进步.城市管理要健全民主法治 坚持依法治市.构建和谐社会 提高治理体系和治理能力现代化水平、总体规划、是新乡市城市发展、建设和管理的基本依据.城市规划区内的一切建设活动都必须符合,总体规划,的要求。要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标.谋划城市远景发展、坚持一张蓝图干到底 结合国民经济和社会发展规划，明确实施,总体规划、的重点和建设时序。要健全城乡规划建设管理制度 建立、多规合一。信息平台和城市体检评估机制、城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内.包括各类开发区,的一切建设用地与建设活动实行统一，严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放。切实保障规划的实施、要强化规划实施的监督考核.加强公众和社会监督。提高全社会遵守城市规划的意识。驻新乡市各单位都要遵守有关法规及.总体规划，支持新乡市人民政府的工作，共同努力。把新乡市规划好 建设好.管理好。新乡市人民政府要根据本通知精神.认真组织实施。总体规划、任何单位和个人不得随意改变，你省和住房城乡建设部要加强对 总体规划.实施工作的指导，监督和检查，国务院办公厅,2017年11月23日