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七、体制机制.建立健全环境法规体系。不断完善环境经济政策。加强环境科学研究 推进公众参与,综合运用法律 行政 经济 技术手段.创新工作机制,提高环境保护管理水平 努力探索代价小 效益好.排放低。可持续的环境保护新道路,一。健全法规体系、建立健全环保法规体系、公布实施.河南省固体废物污染环境防治条例,起草。河南省减少污染物排放条例,河南省畜禽养殖污染防治条例,河南省辐射污染防治条例,等地方性法规草案 制定.河南省环境应急管理办法。修订。河南省环境污染防治设施监督管理办法。等规章 逐步完善环境标准体系.制定啤酒。铅冶炼,制药等重点行业河南省污染物排放标准 开展双洎河。海河、沁蟒河等重点流域水污染物排放标准的制定研究工作 制定农村生活污水处理技术规范,逐步建立与污染减排需求,经济社会发展相适应的地方环境标准体系、二,创新工作机制、落实环境目标责任制。将环境保护指标纳入各级政府绩效考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。落实环境保护问责制和,一票否决.制,对在环境保护中取得显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励.完善环保综合决策机制 各级政府对辖区环境质量负责.定期研究解决本地环境保护的重大问题。加强部门协调配合、完善环境保护部门协同工作机制.充分发挥环境保护委员会的职能作用,环境保护部门履行环境统一监管职能 强化行政执法监督,统一制定环境保护规划并监督实施 统一发布环境监测和环境质量信息、建立环境形势分析预警机制、提高环境监测.监控和环评统计数据的使用效能.定期进行环境质量和环境监管现状分析.建设项目环评统计综合分析.准确把握全省环境形势和产业发展趋势、建立环境监测监控超标数据响应快速反应机制、提高省.市,县三级联动的环境预警响应水平,三,完善经济政策.健全环境保护投入机制、各级政府将环境保护列为年度公共财政预算的重点、确保环境保护支出随着财政实力的增强而逐步增加,从土地出让收益中安排适当比例,用于污水,垃圾处理等环境基础设施建设 将重要生态功能区 环境基本公共服务建设作为一般性转移支付的重要因素.加大,以奖促治、以奖代补 资金支持力度.以政府投资带动全社会的环境保护投入 逐步完善政府 企业 社会多元化环保投融资机制,环境污染治理投资占当年生产总值的比重不低于全国平均水平,积极推进排污权交易,建立完善排污权交易体系和制度 成立省级排污权交易中心和地区性碳排放交易中心、建立交易综合信息平台。排污权有偿使用资金专项用于环境保护和生态建设。完善生态补偿机制,按照,谁污染谁负担,谁受益谁补偿、的原则 建立健全生态补偿机制,对丹江口库区及南水北调中线工程干渠沿线、淮河源头等重要生态功能区加大财力补偿和污染防治资金支持力度 完善排污收费和环境价格政策,完善排污收费政策,按照国家规定的排污收费标准。调整废水,废气排污费征收标准 提高污水处理收费标准,保证污水处理厂正常运行和处理效果.落实燃煤电厂烟气脱硫,脱硝电价政策,提高污染治理的积极性 完善绿色金融政策。积极推行绿色信贷。开展重点企业环境行为信用等级评价工作、将企业环境信息纳入银行征信系统 实行差别化的信贷政策、继续实行绿色证券制度 严格上市企业环境保护核查.探索建立环境污染责任保险制度.在石油化工、危险废物处置等环境高风险行业开展环境污染责任保险试点,四。增强科技支撑,加强环境科学基础研究.开展环境容量.环境承载力。环境监测等环境科学基础理论研究,实施水专项等一批重大科研项目、建立环境保护领域产学研联动机制、支持开发。应用和推广污染控制,生态保护,风险防范方面的高新技术,关键技术和共性技术、成立河南省环境专家咨询委员会,为全省环境保护事业发展中的战略性,全局性及重大环境问题提供咨询、大力发展环境保护产业,开发推广环境保护技术装备及产品.着重发展环境保护设施社会化运营,环境咨询,工程技术设计、公共检测等环境服务业。培育一批具有自主品牌,核心技术能力强 市场占有率高的优势企业.发展以脱硫,脱硝.脱氮等减排设备和环境监测设备为主的装备制造业,使环境保护产业成为我省国民经济发展的新兴支柱产业、五,鼓励全民参与,鼓励全民参与环境保护工作,健全环境宣传教育体系.构建环境宣传教育大格局。建立全民参与环境保护的社会行动机制、加强面向社会各界的环境宣传教育和培训,进一步增强公民的环境意识和生态文明观念.深入开展.绿色学校,绿色社区,绿色企业、等绿色系列创建活动 加强环境教育基地建设 广泛动员社会各界参与保护环境、加强12369环保举报热线管理系统建设 建立重大环境违法案件有奖举报制度、完善环境新闻发布机制,继续深入开展.中原环保世纪行.活动 提高环境舆论引导能力.加强国际环境合作,认真履行国际环境公约.贯彻落实,消耗臭氧层物质管理条例、国务院令第573号 和国家实施方案,制定河南省实施方案及战略行动计划.建立工作机制,加大履约投入。全面推动我省国际环境公约履约工作、积极开展与发达国家和地区.国际机构以及周边省份的环境合作与交流 在切实履行相应国际义务的同时,大力引进先进的环境理念。环保技术.管理模式、积极争取资金支持.

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