宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发.2010，124号各县.市，区人民政府.市政府有关部门。有关单位。为保护海洋资源和海域生态环境，规范海砂开采秩序 维护港区.航道和海上作业安全、根据,中华人民共和国海域使用管理法。和国土资源部，关于加强海砂开采管理的通知.国土资发。2007,190号，现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下，一 充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 长期以来.宁波海域无证.无序非法开采海砂问题突出。这些行为违反了。中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国海域使用法.中华人民共和国海事法。等法律法规和 宁波市海洋功能区划、等专项规划.造成了海砂资源的无度开发,破坏了海洋生态环境、影响了海域主导功能发挥 对港区.航道和海上作业安全造成了严重威胁，为彻底解决这些问题,市政府与舟山市政府进行了多次协商，达成了一致意见.决定采取疏阻结合的办法。将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采，同时在宁波海域实行海砂禁采。这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段.对保护海洋资源和海洋生态环境.维护港区。航道和海上作业安全具有重要的意义 各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性,认真贯彻市政府的禁采决定，为我市海洋强市建设作出积极的努力.二.明确职责分工 切实加强对海砂禁采工作的组织领导、各级政府是海砂禁采的责任主体，要按照属地管理的原则.认真履行职责、做到 守海有责 国土资源部门是矿产资源管理的职能部门。具体组织协调海砂禁采的日常工作。海事.海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区、航道使用的监管职能,充分利用现有的执法工具.积极配合做好海砂禁采工作,公安 边防等部门要积极发挥各自优势.严厉打击非法开采行为，努力维护港区。航道和海上作业秩序 沿海各县。市。区要成立由政府领导任组长、国土资源、海事。海洋渔业，交通、公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组,切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导 要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下,整合执法力量，组织联合执法队伍 建立联合执法的各项制度。形成执法监管合力、确保海砂禁采工作有序推进，三 加强配合协作、严厉打击非法开采海砂行为、要采取专项整治和经常性督查相结合的方式,严厉打击非法开采海砂行为。形成海砂禁采执法监管高压态势.确保海砂禁采禁得住，禁得了、一要加强源头管控。自市政府禁采通告发布之日起,海事，海洋渔业。交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照.办理海域使用，水上水下作业许可等相关手续.二要建立、露头就打，的快速反应机制、海事，海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用。加强巡视巡查，及早发现。及时制止,坚决压制违法开采苗头。三要建立,从严处罚,的威慑机制 要加大综合处罚力度 特别是对屡禁不止。暴力抗法等严重违法行为、要及时组织公安.边防等警力严历打击，坚决查处，对情节严重构成犯罪的。要依法追究相关人员的刑事责任。对有案不查。查处不力的地区 要追究相关领导的责任。四,加强宣传和引导，确保海砂禁采工作扎实推进、海砂开采涉及宁波和舟山两地，由于历史和利益驱动等原因，情况比较复杂.海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进。各地要认真做好宣传教育和思想发动工作,充分利用各种新闻媒体.广泛深入地宣传海事。海洋，矿产资源管理等有关法律法规 切实增强沿海群众。采砂船主依法管海用海的意识 要广泛公告海砂禁采信息，公开举报电话或投诉网站,畅通举报投诉渠道、营造违法必究的工作氛围.奠定扎实的执法基础，要积极引导海砂替代品的开发研制,认真借鉴有关省,市经验和做法.采取行政.经济等多种手段扶持机制砂的开发，利用和推广，科学合理规划机制砂的生产布局，加强机制砂的质量监控,弥补海砂供应量减少缺口 保障全市建筑工程建设顺利进行，二,一，年四月二十九日