宁波市政府办公厅关于做好宁波海域海砂禁采工作的通知甬政办发。2010。124号各县.市,区人民政府.市政府有关部门.有关单位。为保护海洋资源和海域生态环境,规范海砂开采秩序.维护港区 航道和海上作业安全，根据 中华人民共和国海域使用管理法 和国土资源部 关于加强海砂开采管理的通知，国土资发.2007.190号.现就做好宁波海域海砂禁采工作通知如下、一 充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性、长期以来，宁波海域无证 无序非法开采海砂问题突出.这些行为违反了，中华人民共和国矿产资源法,中华人民共和国海域使用法。中华人民共和国海事法、等法律法规和、宁波市海洋功能区划,等专项规划，造成了海砂资源的无度开发，破坏了海洋生态环境.影响了海域主导功能发挥.对港区、航道和海上作业安全造成了严重威胁.为彻底解决这些问题，市政府与舟山市政府进行了多次协商 达成了一致意见，决定采取疏阻结合的办法。将现有宁波海域开采的船只转移到舟山合法可开采海域开采.同时在宁波海域实行海砂禁采.这是解决宁波舟山两地海砂开采历史问题的有效手段。对保护海洋资源和海洋生态环境，维护港区、航道和海上作业安全具有重要的意义。各地各部门要充分认识宁波海域海砂禁采的重要性和必要性 认真贯彻市政府的禁采决定,为我市海洋强市建设作出积极的努力,二,明确职责分工、切实加强对海砂禁采工作的组织领导，各级政府是海砂禁采的责任主体.要按照属地管理的原则.认真履行职责，做到 守海有责，国土资源部门是矿产资源管理的职能部门 具体组织协调海砂禁采的日常工作.海事，海洋渔业和交通部门要认真履行对海域和港区，航道使用的监管职能，充分利用现有的执法工具。积极配合做好海砂禁采工作.公安，边防等部门要积极发挥各自优势,严厉打击非法开采行为。努力维护港区，航道和海上作业秩序,沿海各县 市。区要成立由政府领导任组长、国土资源。海事.海洋渔业，交通,公安和边防等部门负责人为成员的海砂禁采工作领导小组,切实加强对所辖海域海砂禁采工作的组织领导.要在海砂禁采工作领导小组的统一领导下 整合执法力量。组织联合执法队伍。建立联合执法的各项制度,形成执法监管合力.确保海砂禁采工作有序推进.三，加强配合协作,严厉打击非法开采海砂行为、要采取专项整治和经常性督查相结合的方式 严厉打击非法开采海砂行为。形成海砂禁采执法监管高压态势 确保海砂禁采禁得住。禁得了，一要加强源头管控，自市政府禁采通告发布之日起 海事、海洋渔业,交通等部门不得再为新打造的采砂船只发放证照，办理海域使用、水上水下作业许可等相关手续 二要建立、露头就打 的快速反应机制.海事,海洋渔业等部门要充分发挥实时监控体系和队伍的作用。加强巡视巡查 及早发现 及时制止。坚决压制违法开采苗头,三要建立,从严处罚。的威慑机制、要加大综合处罚力度、特别是对屡禁不止 暴力抗法等严重违法行为。要及时组织公安。边防等警力严历打击，坚决查处、对情节严重构成犯罪的.要依法追究相关人员的刑事责任,对有案不查，查处不力的地区。要追究相关领导的责任，四,加强宣传和引导。确保海砂禁采工作扎实推进、海砂开采涉及宁波和舟山两地、由于历史和利益驱动等原因，情况比较复杂，海砂禁采工作可能会碰到一定的阻力和困难、为确保海砂禁采工作顺利推进，各地要认真做好宣传教育和思想发动工作、充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传海事.海洋,矿产资源管理等有关法律法规，切实增强沿海群众、采砂船主依法管海用海的意识,要广泛公告海砂禁采信息，公开举报电话或投诉网站、畅通举报投诉渠道，营造违法必究的工作氛围 奠定扎实的执法基础、要积极引导海砂替代品的开发研制、认真借鉴有关省 市经验和做法。采取行政，经济等多种手段扶持机制砂的开发.利用和推广,科学合理规划机制砂的生产布局、加强机制砂的质量监控，弥补海砂供应量减少缺口。保障全市建筑工程建设顺利进行、二.一.年四月二十九日