大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一,加强营商环境建设 切实转变政府职能，1 推动区域开发由政府主导向企业主导转变、与招商局集团等大型企业开展合作。以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区，财政局,国资局.自贸办,华谊公司,2 对标国际贸易通行规则,启用,一口受理、式行政服务大厅.实现行政审批.单一窗口、利用，互联网、技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务,信息查询板块.实现部门联动，信息共享、手续简化、进度跟踪.全程监督、行政服务中心 自贸办。3，争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限.对。国民经济行业代码。未涉及项目实施按需核准。市场监管局，4、简化企业登记程序，变、一审一核登记制、为，直接登记制、实施网上登记，微信核名,企业注册登记可一次办结,对要件齐全的.可即时办理 要件暂缺的.可实行承诺制，出具承诺先行办理，市场监管局、5。试行企业投资项目承诺制.以远东工具,中粮集团等重点企业为试点，探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局，经发统计局.各产业园区,6、试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后、对设计图纸负责 精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证.规划和土地房屋局、7.试行工程质量保证金保证担保制。允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力,城建交通局 8、启动增品种，提品质，创品牌的,三品。工程、推进航运中心标准化体系建设,支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准,推动专利标准化，标准产业化、市场监管局、各产业园区.经发统计局 9。宣传 推动、指导企业申报名牌,争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇，支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定，鼓励企业技术创新.引领标准、推动商标注册便利化.市场监管局 经贸合作局，各产业园区、10。加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民。组织信用平台.重点建立诚信企业数据库、对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改 免除罚金.将不履行承诺的企业拉入黑名单,依法查处。市场监管局,经发统计局 二 坚持创新发展 加快实现投资贸易便利化，11。建立自贸试验区联席会议机制。密切与海关,检验检疫.边防.大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根.确保创新举措开花结果.自贸办,12、落实负面清单管理制度.在汽车及零配件 港航，医疗等领域项目引进实现新突破、引进高端外资医院.专科诊所.整形美容机构，养老机构。形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局、卫生局。各产业园区。13,以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口。加快对外投资平台建设,自贸办.经发统计局 14.加快跨境电商综试区建设,建立跨境电商营运中心。围绕平台，查验和OTO商业体系 打造跨境电商生态圈,自贸办，华谊公司，15.建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式、结合线上线下交易,带动区域繁荣、经贸合作局、保税物流园区。自贸办、16,落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率、实现企业和政府效益双赢，保税物流园区、17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台.整合海关.检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区,18 实现，连欧，国际班列常态化运营,主动融入、一带一路,战略,完善港航综合配套体系，保税物流园区。19,助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办。经发统计局 能源港区,社管局，20。创新园区和楼宇招商模式、在招商宣传 项目引进 规划设计，工程建设,物业管理等领域赋予企业自主权 通过海外并购.产能合作 直接投资.技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资。经贸合作局.各产业园区 财政局，华谊公司，三。完善金融服务功能。促进金融产业聚集.21、推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格,完善服务功能 满足自贸试验区发展需要、经发统计局。自贸办。22、引进中天证券等优势企业。补齐区域金融发展短板,经发统计局。自贸办,总工会、23.在人民银行统筹和指导下。建设跨境贸易。桥、基金.为进出口贸易提供融资支持,经发统计局、经贸合作局 自贸办.24、设立临港产业和科创企业发展基金。经发统计局。25,加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资。经发统计局.保税物流园区 自贸办,26 探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局,经贸合作局。卫生计生局 教育文体局。各产业园区、27,密切与太平洋保险等保险机构合作。推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局.财政局.自贸办，28,吸引东北大型企业设立财务公司、引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局、经发统计局、各产业园区 29。推进远东工具.宝原核设备、艾科科技等企业上市。经发统计局.30 引进专业金融服务团队和高端管理人才.建立多方公平竞争机制.为辖区企业，金融机构.结算中心提供服务.开展金融创新、党群部。人社局。经发统计局。市场监管局，四。以项目为突破大力发展临港产业,推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设,31 力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用。推动松下电池三.四期项目启动建设、汽车产业区,32。加快启动东风日产二期建设.推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换,产品升级,实现企业提质增效，汽车产业区.33 扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与 打造自有品牌。创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程,亮甲店工业区.34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定.汽车产业区，35.加快中石化燃料油.五大中心、等区域总部建设。保税物流园区，36,对标新加坡港、釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地。推动海上综合补给标准化.力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区.能源港区 37,加快中粮贸易 四大中心,建设。以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设、大连国际粮油食品物流产业园.能源港区，38,搭建进口木材贸易平台 建设东北进口木材交易中心 培育大宗商品贸易新增长点,保税物流园区。39,突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中、品类集聚,产业集群三大优势.率先开展农机保税展示、保税备件、保税维修、融资租赁等特色业务 保税物流园区 社管局,40。加快LNG冷能产业园项目论证 重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区、五。凝聚工作合力.全面提供坚强保障,41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制.提供专业意见和建议 以法律途径巩固改革创新成果。政法委.办公室 42，建立容错纠错机制 对历史遗留问题按照，事要解决,不留隐患,的基本原则，允许适度突破、激发干部群众改革热情和担当意识 党群工作部。纪工委,43,深化落实省 市。金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策、全面落实国家,省市出台的复制推广措施、经发统计局,44,建立全员招商 以商招商工作机制 调动协会。商会招商积极性,引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行 会计师事务所。为企业维权、投资,并购提供专业化服务 经发统计局、经贸合作局.各产业园区，45 改版保税区招商服务网。上线英。日。韩 俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性.经贸合作局，46。建设自贸大厦、提供国际化商务配套场所。满足政策推介、商品展示，经贸洽谈需求，财政局，华谊公司。自贸办,47、完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请、直供电,降低天然气供应价格,城建交通局 48.实施企业暖心、安心工程，对签订投资意向企业，免费提供地块勘测、配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制.规划.建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局.建设交通局 经发统计局 49,开展自贸试验区软课题研究。增强政府内脑与企业外脑两大.智库，有效沟通.做到问政于需，问计于企、办公室,50、把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设、积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务.引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求.人社局、教育文体局，51,实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业.会外语,善招商的复合型人才.建立灵活高效的人才进出机制。打造东北最优人才汇集地.党群工作部,52,探索自贸试验区工会新模式.对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法、引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作。总工会、53、坚持全面从严治党.建设。廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府.构建,亲，清 政商关系,纪工委.