锦州市。十三五.土地整治规划编制工作方案。为确保。十三五、土地整治规划编制工作顺利开展。根据国家和省关于、十三五.土地整治规划编制的工作要求和部署、结合我市实际，制定本工作方案.一.规划编制的必要性，锦州市 十二五 土地整治规划批准实施以来、我市以高标准基本农田建设，农村土地整理为重点,全面推进土地整治工作 有力促进了耕地保护、节约集约用地、城乡统筹发展和生态文明建设,科学编制并实施。十三五 土地整治规划。明确土地整治指导原则,目标任务和方针政策、规范有序开展田水路林村综合整治.是贯彻落实发展新理念 进一步推进耕地保护和节约集约用地的重要举措，有利于深化实施藏粮于地和节约优先战略、有利于美丽乡村建设。新型工业化、新型城镇化和生态文明建设 为进一步有效整合资源。聚合资金、整体推进土地综合整治.迫切需要开展。十三五、土地整治规划编制工作,二 规划编制指导原则.一.指导思想、全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中,六中全会精神,紧紧围绕统筹推进、五位一体.总体布局和协调推进、四个全面。战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调,绿色。开放。共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、以提高耕地产能，拓展建设空间。改善生态环境为主线、以整体有序推进田水路林村综合整治为目标。大力推进农用地整理和高标准农田建设.积极开展农村建设用地整理。城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦 适度开发宜耕后备土地资源.为全面建成小康社会、促进,五化,协同发展奠定坚实基础,二。基本原则、1 保护优先。坚守耕地保护红线，以高标准农田建设为重点.全面落实土地整理复垦开发和高标准基本农田建设任务。确保耕地面积不减少、质量不降低 夯实农业现代化基础.坚持保护环境 围绕国土生态安全建设，合理安排土地整治重点区域、重点工程和重点项目.构建区域生态安全格局 保护和恢复自然山水空间,提高国土综合承载能力 2 城乡统筹.按照新农村建设和新型工业化,新型城镇化战略要求。统筹安排农村土地整理,城乡建设用地增减挂钩.工矿废弃地复垦利用.城镇低效用地再开发等 调整优化城乡用地结构和布局。发挥土地整治综合效益,提高节约集约用地水平，改善农业生产生活条件和农村人居环境.推进美丽乡村建设和城乡发展一体化发展.3。依法依规.依据土地管理有关法律法规，土地利用总体规划.新型城镇化规划等的部署安排,落实和细化土地利用总体规划确定的土地整治目标任务、并做好与农业、林业、水利、生态等相关规划的协调衔接.推动规划管理法治化。制度化。4 民主决策 坚持以人民为中心，完善共建，共治.共享机制,不断提高人民满意度，扩大规划编制公众参与、多渠道听取社会各方意见、充分尊重公众意愿、确保规划编制公开.透明 做好专家咨询、加强对重要指标。重点工程和重点项目的论证,提高规划的科学性。加强部门协调和上下衔接，做到与相关规划。上下级规划之间衔接一致.三、规划编制主要任务。一，期限范围。本轮土地整治规划以2015年为基期年。以2020年为规划目标年 规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础,规划范围为锦州市行政辖区内的全部土地，二,主要任务。1,总结评价上一轮规划。认真总结上一轮规划编制的经验,客观评价规划实施取得的成效和存在的问题 结合 十三五,时期新常态下经济社会发展形势、分析研判土地整治面临的新任务。新要求，提出规划编制与实施的对策建议、2,深入分析土地整治潜力,充分利用第二次土地调查和耕地后备资源调查评价等成果、全面分析测算土地整治潜力、包括土地整治补充耕地的数量，质量和空间分布,农村建设用地整理规模，节地潜力和重点区域、城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等的规模.方向和地域分布.损毁，污染和退化土地整治改造的规模和重点地区等.3,开展土地整治专题研究，围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要求,因地制宜组织开展土地整治战略与目标，土地整治潜力与重点工程.高标准基本农田建设,城乡建设用地整理和土地整治规划实施政策等重大问题研究，4，明确土地整治的目标任务.结合经济社会发展要求。土地利用总体规划安排和土地整治潜力，提出土地整治的基本方针.总体目标和主要任务.确定各项土地整治活动的规模，结构,布局和时序 分解落实高标准农田建设,补充耕地。城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务 5.确定土地整治空间布局.根据土地整治目标任务、以土地整治潜力为基础，围绕高标准农田建设.土地整理复垦开发、科学划定土地整治重点区域。确定土地整治重点工程和重点项目.6。制定规划实施的保障措施.提出实施规划的资金安排及筹资渠道.制定规划实施的激励政策、搭建土地整治规划实施平台、完善规划实施的行政、经济 技术和公众参与等措施.7、推进规划信息化建设、按照国土资源。一张图,综合监管平台建设的总体部署,充分运用信息技术和第二次土地调查，年度土地变更调查成果，与土地利用总体规划数据库建设相衔接、同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图。动态更新 四.规划编制主要成果，一 文字成果、主要包括规划文本。规划说明和专题研究报告，评审论证材料等规划附件，二,图件成果.主要包括土地整治潜力分布图.高标准基本农田保护示范区规划图.土地整治规划图和土地整治重点工程规划图等、三、数据成果 主要包括规划图件的栅格数据和矢量数据 规划文档,规划表格和元数据等 五、规划编制进度安排、一 前期准备 2017年6月底，2017年7月底成立规划编制领导小组和规划编制办公室，制定土地整治规划编制工作方案,落实技术协作单位和规划编制经费。二 调查研究 2017年8月初、2017年9月底按照土地整治规划编制要求,收集与土地整治规划相关的自然资源条件,经济社会状况 生态环境状况,土地利用现状，相关规划及标准等材料 以乡镇为单元.分析评价土地整治潜力,并对土地整治重大问题进行专题研究，三、成果编制。2017年10月初。2017年11月底在土地整治潜力评价及专题研究的基础上。明确土地整治战略与目标、按照土地利用总体规划和经济社会发展要求，提出土地整治规划方案 编制规划文本。规划说明,规划图集.规划数据库等初步成果。四。协调论证。2017年12月初，2017年12月中旬采取多种方式广泛征求公众意见,组织有关部门.专家对规划方案进行论证。综合各方面意见,完善规划成果,五 评审报批、2017年12月中旬.2017年12月底组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经同级规划编制领导小组审核同意后.报锦州市人民政府审批、六 规划编制保障措施，一、加强组织领导，市政府成立规划编制工作领导小组，市政府分管副市长任组长、市国土。发改、财政.农业,林业，住建，规划、交通,水利,环保.统计 海洋。旅游，农委.气象等部门为成员单位.负责制定工作计划 审查规划方案.协调重大问题等 领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局,负责规划编制的日常组织协调工作、各县，市,区参照市级规划编制成立相应的机构、二。落实工作经费 鉴于土地整治规划编制工作时间紧、任务重.要求高 为保证规划成果编制质量和进度,要通过政府采购方式选定技术强,信誉好、资质高、熟悉当地情况的土地规划甲级技术协作单位、具体承担规划成果编制工作,各县，市、区财政部门要尽快落实规划编制工作经费，以保障规划编制工作顺利开展.三。改进工作方式.坚持政府组织 专家领衔,部门合作。公众参与、科学决策的工作方针，合理安排规划编制各项工作 采取多种方式扩大公众参与,增强规划编制的公开性和透明度,切实提高规划的科学决策水平 四 注重工作协调 国土资源部门要加强与领导小组成员单位的工作协调,各成员单位要及时。无偿向规划编制办公室提供相关资料 使土地整治规划与相关规划保持协调衔接、提高规划的可操作性.五 强化技术支撑 充分利用信息技术.在规划图件编制、规划数据库建设等方面发挥现代科技手段的作用,提高规划成果质量。加快工作进度,确保规划编制工作按期完成，