二、十一五。时期供热规划指导思想。原则和发展目标。一，指导思想。以邓小平理论和，三个代表，重要思想为指导.全面落实科学发展观 坚持以人为本、构建资源节约型,环境友好型的和谐社会，以建设部关于，继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全 清洁,高效的城镇供热采暖系统.为指导方针，以国家发展与改革委员会颁布的.节能中长期专项规划。中，坚持节能优先。大幅度提高能源利用效率,为核心 建立与社会主义市场经济体制相适应的供热体制。坚持统筹经济与社会发展，统筹城区与郊区发展。把促进供热行业全面发展、提高供热水平 满足人民群众供热需求放在重要位置.调整供热结构.加快技术进步。挖掘现有设施能力.推进供热节能改造,提高能源利用效率,促进能源。环境 经济和社会协调发展、促进北京市供热事业全面健康可持续发展 二。规划原则。以，北京城市总体规划、2004年、2020年,和.北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,为依据,充分分析北京市供热行业现状。注重与北京市能源、环保和土地利用规划相衔接、结合城八区和远郊区县不同的社会发展水平及重点发展区域的特点 确定以下规划原则 1.合理确定供热方式 保障城市供热安全,科学预测供热发展规模和用能需求,考虑社会经济承受能力和不同供热方式的特点.建立多元化的供热用能体系,在供热用能有限供给前提下 发展以城市热力网。热电联产 燃煤集中锅炉房供热和燃气锅炉房供热为主 以地热,太阳能.生物质能等新能源与可再生能源为补充的多种供热方式。逐步形成城市热力网 燃煤、燃气锅炉房等不同供热方式联网运行、科学有效保障供热安全.提高供热效率,促进大气环境质量改善 2，统筹平衡供热用能。挖潜与节能相结合 充分考虑供热用天然气 煤炭等能源供应情况，做好供热能源供需平衡。充分利用既有供热设施开展挖潜节能工作、降低供热能耗、3，发展与整合并重。优化供热资源配置，本着。发展中整合 整合中发展、的原则。优先考虑利用既有供热设施 整合周边供热资源,满足发展需求 严格按规划控制建设新热源。新建热源与周边未来发展和整合相衔接，通过整合提高区域供热管理水平.实现供热资源的优化配置 4,推进供热体制改革。引导培育供热市场.加快供热体制改革步伐.制定相关配套政策。改革供热收费制度 逐步建立市场准入退出制度.规范市场秩序。促进供热市场化。5、加强供热行业监管.促进供热有序发展、完善和制定供热相关法规，规章和有关技术标准.对供热质量、安全 服务.准入 退出、价格等方面实行有效监管。依法行政.科学行政,促进供热有序发展.三、发展目标。1 初步形成不同供热能源 供热方式互补的供热系统,有效应对能源供给变化.满足城市发展需求、提高供热保障能力，2、加强供热节能。供热单位面积能耗降低10.3。促进供热行业专业化.社会化，市场化 4,实行热费制度改革 供热体制改革初见成效,