六。十一五、时期供热规划实施保障措施，一,强化供热规划控制.确保供热有序发展、强化新时期规划的职能定位和作用 突出规划的战略性，宏观性，政策性和操作性,在现有规划基础上、进一步深化供热规划，切实做到按规划发展。安排审批项目。按照供热发展规划、对新建。改建.扩建供热项目实施有效控制和管理 政府各有关部门密切配合。将规划审批与行业监管相结合.建立科学有效的管理机制、对供热项目的前期规划,立项 设计.施工,竣工验收等环节实行全过程监管,使供热设施建设按照规划有序发展、二.落实项目政策资金,推进项目按期实施，实现,十一五，时期发展规划目标,面临的主要任务除大型热源建设外,还有供热资源整合、供热系统节能，供热计量，老旧供热设施改造等重点任务.应通过试点示范制定相关配套政策，鼓励和引导各方积极参与到供热节能及项目改造中 推动项目的按期实施、其中项目保障资金落实到位是关键 需要多渠道.多元化筹措资金,政府提供必要的资金支持.三，加强供热危机管理。建立安全保障机制，以确保城镇供热安全为目标。采用先进技术设备，运用经济,行政.法律手段 建立以既有集中供热设施为基本支撑、多种能源互为补充、多热源联网,各供热单位协作的城镇供热保障体系、建立以供热安全生产责任制为核心的长效安全管理机制 强化各级政府和供热单位的供热危机管理意识 按照.属地管理,原则，建立部门联动协调机制，信息快速反应机制,事故抢修抢险机制,应急救助保障机制，进行必要的燃料储备。抢修抢险物资储备及必要的供热保障资金储备,建立供热安全运行保障机制.调整供热结构，减缓供热能源供需矛盾、加快大型热源建设 进行必要的管网沟调.更新改造老旧管网设施。解决占压管线问题 依靠科技进步提高管网安全运行监测水平 消除安全隐患.推进供热系统节能 降低燃料消耗,缓解供需矛盾、整合供热资源 供热联网运行。应对能源供给变化，切实提高供热设施的供应保障能力和安全可靠性、制定供热突发事件应急预案。针对冬季突发的供热用天然气，煤炭，油。水，电等能源短缺状况、对设备设施故障和持续低温天气等自然灾害.根据其影响程度.设立不同级别预警、制定相应应急响应预案 迅速有效进行处置、尽快恢复稳定正常供热。四.推进供热体制改革.促进供热行业发展,加快城镇供热商品化。货币化,将采暖补贴由,暗补 变 明补.将保障低收入等特殊群体采暖问题作为重要内容,研究制定相应补贴政策,加强供热计量、推进按用热量计量收费制度 完善供热价格形成机制 培育有利于节能的供热市场.加强供热行业监管 制定和完善供热法律法规、建立供热市场准入退出制度。对供热市场准入.退出 价格,质量和安全等实行有效监管、规范供热市场秩序、促进供热行业健康有序发展.五 调整理顺供热价格,建立联动调价机制、建立公开、公正 公平和科学的供热价格体系和合理的调价机制,保障供热单位正常运营。培育和发展供热市场、创造公平的市场竞争环境，促进供热的社会化.市场化和集约化经营。推进供热收费制度改革,实现城镇供热事业的健康发展和经济社会的可持续发展、六 转变供热管理方式.建立长效管理机制、十一五，时期.应转变政府职能,强化政府的社会管理与公共服务职能,改进管理，创新管理制度、改进公共服务方式，创新公共服务体制，提高效能。加强行业基础研究工作.数字清、情况明，充分运用现代信息管理技术。完善供热行业基础数据资料 开展热点难点问题研究。建立健全供热行业标准规范 逐步实现供热管理的信息化、标准化，规范化。以提高全市供热保障能力为中心,积极探索城市供热管理体制和运行机制创新的路子，将供热体制改革与供热行业管理有机结合,创新工作机制,鼓励行业协会，中介组织 科研机构，公众等社会各方积极参与。全面提升供热管理和公共服务水平。逐步建立供热长效管理机制.