一、规划背景.一,现状、十五、时期是北京市基础设施建设高速发展时期.经济持续高速发展为基础设施建设奠定了良好基础。筹办2008年奥运会推进基础设施建设全面加速,十五,期间。全市基础设施建设累计投入2260亿元.比。九五、期间增加63，5、一大批水、电，气 热.环境。交通等基础设施项目相继建成并投入使用。全市基础设施承载能力大幅度提高.有力支撑了全市经济社会的持续,稳定、快速发展，1,以轨道交通为重点,交通建设全面提速.轨道交通建设规模超过建国以来的总和、建设完成地铁八通线和城市快速轨道交通工程、新增轨道交通运营里程60公里 运营总里程达到114公里,轨道交通机场线。地铁4号线、5号线。10号线一期.奥运支线等相继开工建设，市域高速路网织就五成.五环路。六环路.良乡.通州,昌平、京承一期等工程相继建成通车,十五,期间新增高速公路里程280公里。至，十五,期末 市域高速公路通车里程达到548公里,完成了本市高速公路路网规划总量的50.城市快速路网骨架基本形成，至。十五，期末、城八区城市道路通车里程达到4073公里,比.九五，期末增长12。4、其中城市快速路通车里程达到239公里.实现规划里程的80、以上，郊区路网日趋完善，公路网密度由，九五.期末的0 81公里 平方公里提高到。十五,期末的0，87公里 平方公里.十五 时期新增公路通车里程1096公里、全市公路总里程达到14696公里。比 九五,期末增长8.对外交通综合发展,民航、铁路及国家高速公路干网全面推进,京津冀都市圈交通一体化的城际交通体系初具格局.对外交通综合运输能力大幅增强.2,应对连年干旱.确保城乡供水安全、跨区域调水机制基本建立 实施,21世纪初期首都水资源可持续利用规划,积极开展与山西,河北等上游地区水资源合作 建立长效合作机制。实施跨区域集中调水.年新增水资源供应1亿立方米 建立完善应急水源体系、相继建设完成怀柔应急备用水源工程、张坊水源应急供水工程。平谷应急水源工程和自来水应急水源一期工程.年新增水资源供应能力超过3亿立方米.开工建设南水北调中线工程北京段，顺利开展市内配套工程前期工作，再生水利用实现零突破、中心城相继开工建设清河、吴家村、北小河等再生水厂、京郊水源地首座高品质再生水厂密云县再生水厂建成投产、仅五年时间实现再生水利用率由零起步快速增加到。十五.期末30，的利用水平。全市再生水利用量达到2.6亿立方米 统筹调度能力显著提高,相继建设完成永定河干堤综合治理工程和永定河滞洪水库工程,解除永定河防洪心腹之患.率先在全国完成大中型水库除险加固。在消除安全隐患的同时、大幅提高水资源的拦蓄利用能力，节水处于全国领先地位、十五、时期本市年均节水量1 2亿立方米 万元GDP水耗由,十五,初期的128立方米降低到，十五、期末的51立方米 3 能源结构不断优化,供应能力持续增强.能源供应能力增加三成.天然气陕京一线，陕京二线工程建成供气,建成北京第三燃气发电工程、双榆树供热厂扩建工程。全市能源供应总量从。九五 期末的4144万吨标煤增长到 十五，期末的5500万吨标煤左右、增幅达到33.能源服务能力大幅提高。接收和配送设施不断完善.服务范围向远郊区县拓展 建设完成陕北天然气进京市内工程，热网联通线工程,三环路热力管线工程,优质能源消费比重超过50.电，气，油等优质能源供应不断增加 到、十五 期末优质能源在能源消费中的比重预计达到57、比，九五，期末提高约10个百分点、新能源和可再生能源达到能源消费总量的1.左右，节能水平不断提高,节能率高于全国平均水平 万元GDP能耗由。十五.初期的1 3吨标煤降低到.十五。期末的0 81吨标煤，4、城市环境不断改善，城市形象显著提升，污水处理设施实现跨越式发展、中心城规划14座污水处理厂已建成9座,其余5座已陆续开工建设 污水处理能力由。九五、期末的128万立方米，日提高到。十五、期末的248万立方米。日.实际污水处理率已达到70，河湖治理注入生态理念.从系统治理的角度.以中心城水系治理为重点.综合治理完成清河一期、转河，小月河。凉水河。新开渠等河湖水系、在夯实城市河湖防洪.排水功能的基础上。注重拓展河湖景观.生态功能，实现 人水相亲。自然和谐、的生态效果.垃圾无害化处理水平显著提高。市区生活垃圾无害化处理率由。九五。期末的81.5、提高到 十五,期末的95,城市绿化体系不断完善、十五 时期.人均绿地面积提高近四成、点线面带环相结合的绿地系统基本形成,中心城绿化覆盖率由36，5 提高到42,5，人均公共绿地面积由8，7平方米增长到11、1平方米 完成颐和园耕织图。天坛神乐署等文物古迹恢复工程、提高了城市园林整体服务能力和水平、5.统筹城乡发展,农村基础设施建设步伐加快,十五 后期,政府投资重点向郊区转移。农村交通.供水,环境等基础设施建设得到加强 顺义 昌平 通州 大兴.延庆 房山 门头沟等七个远郊区县与中心城实现快速通道连接、新城建成区道路网主体框架基本形成.农村公路实现行政村，村村通油路.农村交通状况得到极大改善 全市33个中心镇全部实现了集中供水.30万农民饮水安全问题得到解决、固定电话网行政村覆盖率达到100.自然村覆盖率超过95、移动电话网行政村覆盖率达到90,有线电视光缆在十个远郊区县乡镇通达率达到99，4，行政村通达率达到50 4.天然气供应逐步向远郊区县发展.服务范围延伸到大兴、昌平。顺义.通州，房山等新城和沿线中心城镇、农村电网改造基本完成.基本解决农民生产生活用电.6,改革投融资体制 市场化水平不断提高 制定。关于本市深化城市基础设施投融资体制改革的实施意见 北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见.颁布、北京市城市基础设施特许经营条例,开放基础设施建设和运营市场，打破行业垄断，引入市场机制。实现投资主体多元化，到.十五,期末，全市在轨道交通、高速公路、污水处理。垃圾处理等领域共20项基础设施项目成功进行市场化运作 累计吸引社会资金约120亿元.二。问题、长期以来、基础设施为国民经济和社会发展提供了基础保障、随着经济的快速发展和人口的急剧膨胀.基础设施面临更大的压力和挑战，1，总量不足,承载能力较弱.城市轨道交通运营里程仅114公里，线路运营能力趋于饱和,公共交通系统整体服务水平较低,缺乏吸引力，公交出行比例仅为28,中心城供水设施水源单一，抗风险能力较弱.郊区供水设施不足.饮水安全存在安全隐患、中心城污水管网总量不足.管网覆盖率和污水收集率偏低。污水直接排放的现象依然存在、农村污水处理设施建设刚刚起步.治理任务较重.能源供应外埠依赖程度高,面临保障供应安全和保护环境的双重压力。2，结构不完善 服务效率低，基础设施区域发展不均衡，城乡之间.南城与北城之间存在较大差距、基础设施整体布局不完善。污水处理设施厂网不配套 市区道路南北向主干道不足 微循环，系统薄弱。结构不匹配。影响整体功能发挥。建设运营体制单一.机制不灵活，市场化水平不高,整体运行服务效率低.三.形势,十一五。时期,是北京市实现,新北京，新奥运.战略构想的关键时期 是实施,北京城市总体规划 2004年.2020年、的起步阶段、也是首都全面建设小康社会的重要时期.这一时期,以努力办好奥运会、启动新城和社会主义新农村建设为动力.首都经济步入新的发展阶段。市民生活更加富裕，城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期,新的形势和新的使命对全市基础设施提出了更高的要求、1,举办奥运会带来更大的挑战.全面完成与举办奥运会相关的基础设施建设、确保城市运行安全。提高城市运行效率，是保障奥运会顺利举办的基础、十一五。前期。2008年前，需建设完成城市交通。能源供应。水资源供应,城市环境等共170余项基础设施重点建设项目,建设规模和建设强度均超过以往任何时期,2.新总规明确了基础设施发展方向、国务院批复的,北京城市总体规划，2004年.2020年、明确了北京城市性质，功能定位，城市规模和空间布局 按照国家首都、国际城市。文化名城,宜居城市的功能定位和发展目标、需大力调整基础设施建设布局和结构,转变增长方式，形成多目标.高水平和综合功能的服务体系，引导 促进新的城市空间布局逐步实现,3 经济社会的快速发展提出了更高要求.十一五，时期是北京市经济社会发展的黄金时期.经济社会快速发展 城市化.市场化、国际化进程空前加快，市民生产.生活方式以及社会结构将出现一系列新的变化、这些都将对基础设施的发展提出更高的要求、4。资源瓶颈约束形成更大的压力.全市资源供应对外埠的依赖性程度提高、94.的能源需要外埠提供.受季节,气候，温度、昼夜变化以及其他因素的影响 水，电。气.热消费需求以及交通运输需求的高峰和低谷差别大、电力需求峰谷比高达1,8,1，天然气达到8 1,十五 时期、地表水资源开发率与地下水开发利用率处于高位水平、水资源供应形势严峻。基础设施的发展需要适应需求的不均衡性 确保供应的稳定性。