四、保障措施完成,十一五、规划任务。实现、十一五,规划目标.必须建立与新形势下社会主义市场经济相适应的规划实施保障措施.十一五,时期 采取明确的政策取向，着力做好投资保障，抓好重大项目建设.确保规划顺利实施、一,改革投资融资体制 积极贯彻落实，国务院关于投资体制改革的决定 北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见。等相关配套政策、实施，北京市城市基础设施特许经营条例 制定并实施.北京市城市基础设施建设和运营市场监管办法。完善政策环境.分类实施.全面开放城市基础设施投资。建设和运营市场、实现投资主体多元化.对自来水。燃气.热力，污水处理、垃圾处理和高速公路等新建基础设施项目,循序渐进,依法向社会投资者招标进行建设和运营 对有经营收入但不足以回收成本的轨道交通等城市基础设施项目，在政府资金引导下。采取PPP等多种模式吸引社会投资合作建设。对城市道路等非经营性基础设施项目,以政府投资为主 逐步实行代建制.提高政府资金使用效率 有条件的可按照BT.建设，移交 方式吸引社会建设资金、缓解政府当期资金压力 二,盘活现有存量资源.整合行业资源，构建基础设施资产经营平台.对经营性城市基础设施中由政府投资形成的经营权、股权 按有关规定向全社会公开招标转让。回收资金用于非经营性城市基础设施的建设和运营、鼓励市属国有投资公司调整投资方向，参与城市基础设施建设和运营，打破行业垄断、促进国有基础设施企业转换机制和进行股份化改造。建立多元投资机制和现代企业制度 引进战略投资者 多渠道筹集资金 三、建立价格联动机制。在综合考虑市场资源合理配置和保证社会公共利益的前提下,建立与物价水平.居民收入水平以及企业运营成本相适应的价格联动机制.进一步完善城市基础设施项目价格制定和调整的专家论证、价格听证,定期审价制度，利用价格调控杠杆。逐步理顺交通、水。电、气、热等城市基础设施产品价格,完善能源价格形成机制和管理方式 推动价格体系市场化 四、加大政府投资力度、十一五。时期、明确市区两级政府的投资范围,原则上、市政府投资主要用于跨区域和市属基础设施项目建设,区县政府投资用于本区域内和区属基础设施项目建设.建立政府基础设施投资增长机制、保持基础设施投资占地方国内生产总值一定比例、统筹安排市政府基本建设投资和各种专项费用。引导带动社会投资.五,创新项目管理方式.强化新时期规划的职能定位和作用,突出规划的指导性。战略性,宏观性、政策性和操作性,切实做到按规划审批项目，优先保障重大项目建设的规划条件和建设用地。完善重大项目前期工作论证制度。采取不同形式。不同层次的专家论证机制。充分发挥社会中介组织的咨询作用 广泛征求社会意见,集中民智。确保项目审批依据科学 严谨.加大综合协调力度。建立部门联席机制，实现部门联动协调有序.按照.安全.质量 工期，功能.成本,五统一的原则、科学高效组织重点工程建设,推进项目代建制。实现市场化，专业化管理、通过招标方式选择专业化的项目建设与管理代建单位、采取以相关法规为依据制定的经济合同方式规范建设管理行为，严格控制项目投资.质量和工期，完善监管体系.加强政府监督管理职能、按 公开、公正,公平,的原则.对基础设施领域的国有资本.民间资本和外国资本的建设运营一视同仁地实施监管，实行重大项目建设运营信息的披露制度.全过程接受社会监督 形成政府 社会多层次的监管体系,建立项目评价机制，建立城市基础设施计划统计和效果评价指标体系,注重效率分析,加强阶段性评估.围绕项目决策提出的目标。功能.任务 组织进行事中评估和事后评价，逐步建立项目评价机制.本规划经批准.发布后.作为指导北京市 十一五 时期基础设施发展的指导性文件 由城市基础设施各主管部门组织实施。规划实施期间、若遇到经济社会政策或其他重要原因需要调整时.按程序报批，