二，原则和目标.一、指导思想.以.北京城市总体规划 2004年，2020年 为指导 根据 北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,提出的战略目标、贯彻落实科学发展观，紧紧围绕举办奥运会.建设新城和社会主义新农村的需要。以着力确保能源。水资源供应安全和突出缓解交通拥堵为重点。科学扩张增量、合理利用存量,统筹城乡.协调发展 逐步建立安全。高效，完善的现代化基础设施体系，二,发展原则、坚持适度超前，优先发展的原则 坚持城市发展以基础设施为先导、优先发展、基础设施在提供基本保障的同时、引导产业结构.城市空间结构调整和功能布局的优化。使城市发展日趋合理化，坚持统筹城乡,突出重点的原则、统筹城乡发展,推进郊区城市化进程。逐步实现城乡一体化、重点解决关系国计民生的重大问题及薄弱环节 加强各领域之间的衔接和协调发展 注重提升基础设施整体承载能力，坚持增量建设与存量改造并重的原则 既要新建一批重大基础设施项目。加强能力建设 又要注重存量设施的更新改造。优化完善功能。整体提高基础设施服务效率和水平,坚持政府主导，社会参与。市场运作的原则,进一步深化基础设施投融资体制改革.积极推进基础设施建设和运营的市场化步伐。政府投资重点从经营性领域向非经营性领域转移。实现投资主体多元化.三,发展目标。紧紧围绕国民经济和社会发展对基础设施的需求。基本建成以公共交通为主导的现代化综合交通体系.以安全、高效，清洁为重点的多元化能源供应体系，以统筹城乡供水安全为核心的水资源保障体系。以宜居为目标的自然和谐的城市环境体系,大幅增强基础设施承载能力。确保城市运行安全，提高城市运行效率，满足奥运会顺利举办,引导城市空间布局优化.保障经济社会发展需要，1,承载能力大幅提高 交通 能源和水资源基础设施承载能力大幅提高,基本适应首都经济社会的快速发展需要、到2010年.城市道路系统基本适应机动车保有量年均10。快速增长的需要。道路系统服务水平不断提高.能源供应总量由 十五.期末的5500万吨标准煤提高到6500万吨标准煤，优质能源在能源总消费中的比重由57.提高到70.以上.水资源年供应总量由,十五，期末的不到35亿立方米提高到42亿立方米 2、结构不断优化 以轨道交通.高速公路和城市快速路为主骨架、一般公路、城市道路,综合枢纽和其他交通设施统筹建设，民用航空和铁路运输同步加快发展，交通体系结构趋于合理,资源供应体系不断完善、供应能力 储备调节能力与应急能力均衡协调发展，新城基础设施建设稳步推进、实现,区区通高速.初步建成东部发展带交通走廊 农民生产生活条件进一步改善,农民安全饮水达标率达到100。农村地区生活垃圾无害化处理率达到80.农村卫生户厕基本普及,3.环境质量明显改善,中心城污水处理率达到90 以上 生活垃圾无害化处理率达到99、中心城绿化覆盖率提高到45.以上。人均公共绿地面积达到15平方米以上,实现居民出行500米即可见到公共绿地的目标 城市环境质量基本达到国家标准.全市生态状况继续好转.4,市场化水平显著提高 基础设施建设和经营市场进一步开放，市场化程度逐步提高，投资.建设和运营主体多元化 政府投资逐步从经营性和准经营性领域退出。非政府投资占基础设施总投资比重大幅度提高,市场配置资源的力度进一步增强 政府职能进一步转变、监管机制完善。